（三）以培育新支柱产业为重点，着力打造陕西经济升级版

　　统筹推动能源化工产业高端化和新支柱产业加速成长。巩固提升能源化工产业支柱地位，加快培育壮大新的支柱产业，形成多点支撑、多元带动新格局。加大地质找矿力度，以煤制油、煤制烯烃为主要转化方向，加快中煤榆横烯烃、陕煤蒲城煤制烯烃示范等项目建设，构建从煤油气开采到精细化工的完整产业链。按照抓整车、强配套思路发展重型卡车、新能源汽车、变速箱等产品，促进陕汽20万辆重卡和比亚迪70万辆、吉利20万辆整车项目加快建设，吸引现代汽车、三星SDI新能源电池等项目落户，尽快扩大汽车产业规模。依托存储芯片制造促进电子级硅材料、半导体封装测试、智能终端制造等全面发展，加快建设沣西新城云计算与大数据中心等骨干项目，形成门类齐全的电子信息产业体系。积极跟进大型运输机研制生产，深度参与新舟700飞机项目，建设无人机产业园，发展航空及其配套产业。构建新材料产业链，重点抓钛合金、铝镁合金和钼金属深加工项目，支持省内企业参与航空航天、装备制造和汽车零部件开发。以强生供应链基地建设为契机，促进生物医药产业聚集发展。

　　大力促进文化产业、现代服务业与相关产业融合发展。挖掘人文底蕴，创新体制机制，积极培育文化市场主体，加快实施30个重大文化项目，力争文化产业增长25%以上。打造高水平文化资产运营和投融资平台，将文化产业投资基金扩增到10亿元。加快建设西安国家级数字出版基地、印刷包装产业基地和广告产业园，支持西影集团和陕文投集团融合发展。促进文化与创意、旅游、信息、科技、金融等产业相互融合，引导出版、影视、演艺、动漫等产业互动发展。制定支持现代服务业发展政策措施，重点发展物流、会展、金融、服务外包、高技术服务等产业，抓好100个重大项目，培育100户大型服务企业，推进省级服务业综合改革和标准化试点，组建煤炭、建材、医药等大宗商品电子交易中心。

　　狠抓传统产业改造升级和淘汰落后产能。继续实施千亿百项技改工程，加快有色、纺织、冶金、建材等传统产业的改造，以做大做强为目标推进建筑业转型升级。出台能源消费总量实施方案，强化新上项目的环保标准硬约束，继续建好循环经济园区，坚决淘汰未达标的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃和高污染企业。全年淘汰落后产能497万吨、2000万米、125万重量箱。

　　围绕增强企业创新能力大力实施创新驱动战略。以建设国家创新型省份为契机，围绕产业链部署创新链，根据支柱产业、龙头企业对关键技术的需求，实施企业联合重大专项。继续开展省属国有企业研发投入量化考核，强化中试基地建设，加强知识产权保护和利用，加快科技成果转化，年内实现10个优势主导产业中试项目省内转移转化。探索由市场决定的技术创新项目和经费分配机制，支持企业建设工程研究中心。启动建设省知识产权运营平台，推动科技型企业加快发展。加快特色科技产业园区和示范基地建设，支持西安高新区创建国家自主创新示范区，搞好沣东新城科技资源改革示范基地建设。充分发挥省统筹科技资源中心的作用，促进多种形式的科技咨询服务加快发展。

　　（四）坚持以人为核心的原则，努力提高新型城镇化发展质量

　　以更大力度推进农业转移人口市民化。全面放开县城和建制镇户籍限制，有序放开地级市城区落户限制，合理确定西安城区落户条件，消除流动人口管理服务盲点，完善全省统一的“居住证”制度。继续做好农村居民进城落户工作，年内转移90万人。整合城乡居民基本养老保险、基本医疗保险制度，鼓励农民工及早在城镇参保并连续参保。实行农民工与城镇居民同等的保障房分配制度，在农民工集中的园区配套建设公租房，鼓励农民工数量较多的企业兴建集体宿舍。逐步将农民工子女纳入义务教育经费保障和普惠性学前教育、免费中等职业教育范围，完善符合条件的农民工随迁子女参加中考和高考政策。理顺各级政府的财政分配关系，建立农业转移人口市民化成本分担机制，逐步以常住人口为重要因素安排省级财政转移支付。