（四）扎实推进新型城镇化。大都市区与大生态区联动，引导产业、人口和城镇功能合理分布，走出一条以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路。

　　优化城镇布局和形态。立足五大功能区域的不同分工，完善城镇体系空间结构，建设生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的现代城市群。

　　以农民工为重点，有序推进农业转移人口市民化。深化农民工户籍制度改革，坚持农民自愿，引导符合条件的农民工在工作地就地转户，促进转户人口向主城、区县城和有就业吸纳能力的中心镇集聚。统筹解决转户居民城镇就业、养老、医疗、住房、教育等问题。健全政府、社会和转户居民共同分担转户成本机制。

　　推进重大基础设施合理均衡布局。实施十大基础设施项目，促进城乡基础设施一体化、网络化。

　　推进城市精细化管理。建设公交都市，优化城市路网，治理易堵路段，提高通勤效率。规范管理户外广告、城市照明、防涝和公共消防设施。

　　（五）深化经济体制改革。坚持社会主义市场经济改革方向，大胆探索，稳妥有序，取得重要领域和关键环节改革新突破，进一步释放发展活力。

　　坚持社会主义基本经济制度。推动国资监管由管资产向管资本转变，实施分类监管、分类考核、分类指导。支持有条件的国有企业改组为国有资本投资运营公司。加快国有企业整体上市步伐，鼓励各类资本参与国有企业改革，大力发展混合所有制经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等，清理和废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，制定非公有制企业进入特许经营具体办法。鼓励和引导民营经济集群发展，支持民营企业发展现代制造业和保税物流、服务贸易、电子商务等新兴产业。

　　推进现代市场体系建设。建立公平开放透明的市场规则，制定准入负面清单，清除市场壁垒。推进工商注册制度便利化，推行先照后证和注册资本认缴制。加大要素价格和公共产品价格市场化改革力度，落实差别化电价政策，推进居民阶梯水价等改革。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，与国有土地同等入市、同权同价。

　　深化金融改革。鼓励民间资本进入金融业，探索建立风险自担、服务实体经济的民营银行。发展社区银行、村镇银行、消费金融公司等新型金融机构，进一步探索服务“三农”和小微企业的金融新模式。探索跨境人民币运用渠道，试点保税金融和离岸金融业务。

　　深化财税体制改革。完善分类财政政策，优化财政转移支付制度，促进五大功能区域差异化发展。改革财政产业扶持资金管理方式，设立一批引导产业发展的股权投资基金，吸引社会资本参与。深化个人住房房产税试点。

　　健全城乡一体化发展机制。稳定农村土地承包关系。推进农业经营方式创新，鼓励家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展。积极发展农民股份合作，保护农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，增加农民住房财产性收入。优化布局农村金融机构，发展农村合作金融，力争涉农贷款增速不低于全市贷款平均增速。

　　（六）进一步扩大对内对外开放。内陆开放是国家新一轮对外开放的显著特点和工作重点。要主动融入对外开放大格局，加快建设内陆开放高地，在更大范围拓展发展空间、集聚优质资源、提升竞争能力。