(五)积极稳妥推进新型城镇化,带动新农村建设和区域协调发展。牢牢把握以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、传承文化的方向,坚持城乡互动、区域协调、创新体制、集约发展、体现特色的原则,在新型城镇化发展规划引领下,积极稳妥、有力有序推进城镇化。有序推进农牧业转移人口市民化。深化户籍制度改革,全面放开建制镇和小城市落户,有序放开西宁市户籍限制,着力提高高校、职校毕业生和技工等常住人口的城镇落户率。完善转移人口养老、医疗、教育等保障办法,做好异地衔接。围绕解决“四个一部分人”的问题,对近三年已转为城镇户口的78万人,进一步细化分类,完善政策,推进基本公共服务均等化,使农牧民既能进得来、又能留得住、更能发展好。增强城市辐射带动能力。统筹推动中心城市、中小城市和城镇合理布局、功能互补、协同发展。加强城镇基础设施和公共服务设施建设,构建连接中心城市、新兴城市和重点城镇的交通、能源和信息通道。推进东部城市群建设,增强西宁中心城市的支撑力和影响力,提升海东、格尔木、德令哈、玉树等区域中心城市的承载力和发展力。支持有条件的县提高规划建设管理水平,为撤县设市打好基础。集中打造一批美丽城镇。坚持连片式与串联式、卫星式发展并举,注重体现时代风貌、历史记忆、地域文化和民族特色,分年度在县城和重点旅游交通沿线,集中打造80个生态环保、设施配套、宜居宜业的美丽城镇,努力彰显独特魅力。大力推动美丽乡村建设。以党政军企共建为基础,整合相关项目和资金,统筹住房建设、环境整治、基础设施和公共服务配套建设,巩固已有成果,每年打造300个田园美、村庄美、生活美的美丽乡村,力争到2020年美丽乡村实现全覆盖。进一步带动区域协调和集约发展。建立完善与主体功能区定位相一致的产业政策和财政政策,着力打造东部城市群和海西城乡一体化先行区,促进青南和环湖地区生态与生计共进,努力实现“四区两带一线”区域发展目标。坚守耕地数量和质量双红线,严格保护湟水流域和黄河谷地的优良耕地,推动建立城乡统一的建设用地市场,提高土地集约节约利用水平。在推进新型城镇化的道路上,我们决心充分依靠全省各族人民的智慧和力量,科学谋划,顺势而为,努力建设自己的幸福家园!

　　四、筑牢生态屏障,努力打造大美青海升级版

　　坚持生态立省战略,深入实施创建全国生态文明先行区行动方案,把生态文明融入经济、政治、社会、文化建设各领域,做好治山治水大文章,不断促进“中华水塔”坚固又丰沛。

　　(一)全面启动三江源国家生态保护综合试验区建设。坚持以保护和恢复植被为核心,自然修复与工程建设相结合,巩固三江源生态保护和建设一期成果,全面实施二期工程,统筹推进草原、森林、湿地、荒漠等生态系统保护和建设工程,稳步实施能源建设、技能培训、生态监测等配套项目,着力发展生态型特色优势产业,增加生态管护公益岗位,构建生态保护、经济发展和民生改善的协调联动机制,确保三江源国家生态保护综合试验区建设良好开局。

　　(二)扎实推进重点区域生态保护。启动祁连山生态保护和综合治理、湟水流域百万亩造林、沙化土地封禁等工程,全面推进西宁、海东南北山绿化。加快青海湖流域及周边生态环境综合治理二期工程、柴达木盆地和东部黄土高原区生态环境综合治理前期工作,切实加强饮用水源地和湖泊保护,争取将部分陡坡耕地和严重沙化耕地纳入新一轮退耕还林实施范围,带动全省生态保护建设上台阶。