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4月25日、26日,在与外交部、尼泊尔驻中国大使馆等协调一致后,中华思源工程扶贫基金会组成了一支有着丰富救援救灾经验的“思源绿舟赈灾救援队”,包括专业山地城市救援专家、急救医生、安全用水工程师等21人,携带大量专业救援装备,于27日奔赴尼泊尔加德满都,开展人员搜救、医疗急救、饮水保障、卫生防疫等工作。
曾担任壹基金传播部副总监的姚遥认为,国内的民间组织参与灾害救援最擅长的是提供物资帮助,其次是搜救,而在专业医疗救助上几乎是空白。但民间搜救方面最专业的救援队伍目前仅达到国际准轻型救援队的技术标准,在此次尼泊尔地震的救援中,道路堵塞与高山救援工作的展开,对重型设备的依赖不可避免。因此,我国民间救援队伍参与尼泊尔地震救援究竟结果如何,尚待观察。
北京感恩公益基金会发起人才让多吉表示,海外救援中,中国的民间救援队可以发挥的作用很小,“没有设备,去了很难救人,尼泊尔的经济水平并不高,很多房子是土坯的,一倒塌就是粉碎性的,救援队赶到时已错过了最佳救援时间。”
才让多吉认为,遇到大灾大难时,民间组织发挥最大作用的地方不是救灾一线,而应该是灾后重建。灾后重建是指紧急救灾结束后,各方受灾情况明朗,塌方、泥石流、余震过去以后,代表政府履责的救灾部队撤离后,慈善公益组织才有条件去参与、调查、设计灾后重建项目,参与灾后重建的创新探索。
金锦萍认为,目前民间救灾协调机制未能形成长效机制,彼此之间缺乏交流沟通,也未能构建有效的网络联盟,缺乏共识凝聚和运作机制的操练。只有当灾情发生时,才彼此联络,因此只能发出倡议书之类的宣言,缺乏真正操作层面的联动和协调。
在她看来,理想的救灾协调机制应是政府与民间机构实现信息互通和资源共享。在芦山地震和鲁甸地震救灾和灾后重建过程中,政府开始正视社会组织在救灾领域的作用和功能,但金锦萍更期待社会组织和民间力量真正成为国家救灾体系的重要构成和政府应急管理职能的有力补充,在紧急救援时能有所作为,在临时安置和灾后重建等阶段能够参与决策和行动。
本报北京4月27日电
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