二、2014年工作总体要求

　　当前，国内外形势正在发生广泛而深刻的变化。世界经济缓慢复苏，国际金融危机影响具有长期性，不稳定不确定因素较多，全球经济在较长时间内仍将处於低速增长状态。我国经济处於增长速度换挡期、结构调整阵痛期，坚持稳中求进、改革创新，保持经济合理增长、推动结构加快调整，是这一时期的核心任务。我省正处於转型发展的重要关口，爬坡过坎，不进则退。我们要牢牢把握发展大势，紧紧抓住发展机遇，坚持底线思维，坚持问题导向，主动把速度控制在合理范围内，主动把重点聚焦到提质增效上，勇於改革，勇於担当，以改革促发展、促转型、促民生改善。

　　今年工作的总体要求是，认真贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会精神和中央有关会议精神，深入实施“八八战略”，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，“五水共治”、“五措并举”，著力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面完成“十二五”规划，干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。

　　建议2014年全省经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量的基础上，地区生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%左右，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持銜接，研究与试验发展经费支出占生产总值比例持续提高，单位生产总值能耗及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量等节能减排指标，完成或超额完成国家下达的目标任务。

　　在工作中，要坚持以改革为统领，突出一条主线，守住三条“底线”，促进全省经济社会持续健康发展。

　　坚持以改革为统领，就是把改革创新贯穿於经济社会发展的各领域、各环节，以改革统领各项工作。

　　围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，充分发挥经济体制改革牵引作用。坚持和完善基本经济制度，积极推进国有企业、民营企业建立健全现代企业制度，大力发展混合所有制经济，促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，不断激发市场主体活力。加快完善现代市场体系，实行统一的市场准入制度、市场监管制度，大力发展地方资本市场和地方金融，探索建立城乡统一的建设用地市场，推进资源要素配置市场化。加快转变政府职能，优化政府机构设置，进一步简政放权，强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，处理好政府与市场的关系、政府与社会的关系。

　　突出一条主线，就是突出加快转变经济发展方式主线，不断提高经济增长的质量和效益。

　　坚定不移地开展“五水共治”。把“五水共治”作为倒逼经济转型升级的战略举措，全面开展水环境治理，坚决消灭垃圾河，铁腕整治黑河、臭河，全力推进防洪排涝、城乡供水重点工程建设，切实加强饮用水水源保护，大力推行节约用水。

　　坚定不移地实施创新驱动发展战略。加快科技教育人才强省建设，深化科技体制改革，加大创新投入，建设创新平台，实施重点企业研究院、重大技术攻关、重点创新团队“三位一体”自主创新推进工程，大力发展网上技术市场，加强企业与科技、金融“双对接”，支持杭州创建国家自主创新示范区，加快建设创新型省份。

　　坚定不移地推进“四大国家战略举措”。大力推进海洋经济发展示范区建设，加快舟山群岛新区改革发展，深化义乌国际贸易综合改革，深化温州金融综合改革，充分发挥战略引领作用。积极推进嘉善县域科学发展示范点建设。