六、重塑营商新环境保障体系

　　(三十五)坚持和加强党对优化营商环境工作的领导。各地各部门党委(党组)要深入领会习近平总书记关于优化营商环境重要讲话和重要指示精神，提高政治站位，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，主动谋划，担当负责，层层传导压力，把责任落实到具体部门和人员，构建“党委领导、政府主责、部门联动、上下互动、社会参与”的优化营商环境大格局，确保各项目标任务全面如期完成。

　　(三十六)落实主体责任。各级党委和政府及有关部门，是本地区、本部门优化营商环境工作的责任主体，其主要负责人是第一责任人。各地各部门要把优化营商环境工作摆上重要议事日程，切实承担责任，认真梳理分析本地区、本部门营商环境存在的突出问题，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常检查，确保各项政策措施落地。各地各部门要围绕本意见和职责权限制定可检验、可考核的优化营商环境年度工作实施方案，明确目标、任务和具体工作措施，并报本级党委、政府优化营商环境领导小组办公室备案。

　　(三十七)将优化营商环境工作纳入巡视巡察内容。省、市、县党委要按照落实全面从严治党和加强党内监督的要求，将优化营商环境工作纳入本级党委巡视巡察内容，加强对所管理的地方、部门、有关企事业单位党组织优化营商环境工作情况的巡视巡察，并将巡视巡察报告中有关营商环境内容和问题处理情况，抄送本级党委、政府优化营商环境领导小组办公室。

　　(三十八)开展营商环境考核评价。

　　各级党委和政府要科学设定考核指标，将营商环境工作纳入主要责任指标考核评价体系，加大分值权重，并将市场主体和社会公众满意度作为考核的重要内容。省、市(地)政府(行署)要建立营商环境评价制度，通过引入第三方评价机构科学评价本区域营商环境，查弱项、补短板，促进营商环境持续向好。

　　(三十九)强化人大监督和政协民主监督。各级人大常委会可以通过听取和审议专项工作报告、组织执法检查、规范性文件备案审查、专题询问、质询、特定问题调查等方式，开展营商环境监督。各级政协可以通过组织政协委员提案、视察、调研等方式，开展营商环境民主监督。

　　(四十)建立营商环境联动工作机制。建立损害营商环境案件联动追责制度，营商环境建设监督部门发现有关人员涉嫌违纪违法需要追责的，及时向纪检监察、组织等部门提出问责或者给予党纪、政务处分的意见，纪检监察、组织等部门要依纪依法严肃追责，并及时将追责结果反馈营商环境建设监督部门。党委、政府优化营商环境领导小组要组织纪检监察、党委有关部门、法院、检察院和政府有关部门建立联席会议制度，沟通、研究、协调、处理、解决优化营商环境的重大问题，分析研判优化营商环境工作的形势和任务，督促各地各部门落实相关政策和任务，定期向本级党委、政府汇报优化营商环境工作情况。

　　(四十一)实施营商环境专项监督。

　　各级营商环境建设监督部门要加大营商环境监督检查力度，纪检监察、检察、审计、司法等机关和有关单位及人员要予以配合，并设立营商环境监督测评点，邀请特邀监督员，形成监督合力。整合营商环境投诉举报平台，统一“12346”投诉举报电话，公布电子邮箱和微信公众号，对投诉举报实行直接查办、按责转办、限时办结、跟踪督办、反馈回访的工作机制，坚决纠正或者限期改正损害营商环境的问题。

　　(四十二)严肃查处损害营商环境行为。对损害营商环境的违规违纪违法问题坚持“零容忍”，严厉惩治服务不优、效率低下、纪律涣散、作风松弛、以权谋私、弄权勒卡等“不作为、慢作为、乱作为”问题；造成重大损失或者恶劣影响，一年内受到两次以上处理，弄虚作假、隐瞒事实，干扰、阻碍调查处理，打击、报复、威胁投诉举报人、办案人、证人，与违法人员相互勾结，包庇、纵容违法，以及枉法办案、徇私舞弊的单位和个人，必须从重惩处。对群众反映强烈、线索具体的问题坚持直查快办，对查实的问题坚决纠正、严肃问责，对典型案例公开曝光，形成强大震慑。对管辖范围内发生严重损害营商环境问题的，严肃追究领导责任。有关部门及其工作人员违法取得的财物，营商环境建设监督部门要责令退赔、退还或者上缴国库。

　　(四十三)强化责任追究。对营商环境恶劣且长期得不到改善、发生严重损害营商环境典型案件、营商环境年度目标考核不达标，以及营商环境评价连续排名末位的地方或者部门，要约谈其主要负责人，并限期整改；逾期未整改的，要追究责任，主要负责人要在广播电视等新闻媒体公开承诺整改措施和期限；必要时对领导班子进行调整，相关人员被问责后在规定期限内不得晋升职务或者转任重要岗位。