破解城市精细化治理难题的“总指挥”

　　在很多小区，业主与物业公司是一对很难调和的矛盾。业主抱怨物业公司的服务偷工减料，而物业公司不满物业费收缴率太低，亏本运行怎么可能提高服务品质。尤其在一些老旧小区，有的前期基础建设不到位，使得业主与物业之间矛盾更尖锐。北京市超大社区回龙观的华龙苑北里社区就是如此，单靠业委会很难解决业主的不满。

　　针对难以调和的矛盾，华龙苑北里社区党支部创新建立了“党建引领、五方共建”的社区治理工作机制，社区党组织作为总指挥，协调居委会、业委会、物业和社会组织坐在一起，为社区百姓的烦心事谋求解决方案。

　　经过对小区居民烦心事的调查，门禁老化导致的安全隐患是居民的“第一烦恼”，可要统一换门禁是一笔不小的费用，“钱由谁出”成为问题解决的瓶颈。社区党组织启动五方座谈会，经过几轮磋商，物业公司同意将车位租赁费、广告租赁费等公共收益用于购置新的门禁系统。在这个过程中，以往业主与物业间的相互不满也有所化解。

　　而“五方共治”模式也成为昌平区解决回龙观、天通苑等超大型社区矛盾的一种新机制。

　　北京市委组织部有关负责人介绍说，在破解超大城市精细化治理难题时，城市基层党组织要成为大合唱的总指挥，把群团、社会组织等各方联动起来，延长党组织工作的手臂，实现资源整合、协同服务，不断增强群众的获得感。

　　在西城区广安门内的核桃园社区，有一座3层小楼。一楼是老年人的活动室，可以打牌、唱歌、做手工，还可以吃午饭；二楼是0~3岁幼儿的活动区，可以上早教课、做健康检查；三楼则是老兵之家。

　　不管是来参加文娱活动的老人，还是带孩子来上早教课的家长，可能都说不清楚为他们服务的到底是谁，因为在这座小楼里提供服务的机构太多元。为老人们提供低价优质午餐的是老牌餐馆东兴楼，中午来参加志愿服务的是周边单位的党员，给小朋友上早教课的又是一家市场化的早教机构。但他们都清楚的是，这个楼的每一层都挂着中国共产党的党旗和党徽，为他们提供服务的工作人员大部分也佩戴着党徽。

　　这也是广安门内街道探索的新模式，由街道工委引领，集合社区内的多方力量，共同解决社区居民最牵挂的“一老一小”问题。

　　过去这一年，北京市已有一半的街道乡镇都试点了党建引领“街乡吹哨，部门报到”的改革，有成效的地区纷纷建立起服务群众的响应机制。未来，如何实现超大城市的精细化共治还在继续探索中。