平时多缴纳未来有保障

　　社保费用不是政府的财政收入，是取之于民，用之于民。比如，养老保险是要在个人退休后为个人支付退休金的，医疗保险则是能够减轻个人平时的医疗负担。社保与每个人生活息息相关。平时能够按时足额的缴纳社会保险，将来就能够得到更多保障，也让未来生活变得更加稳定。

　　然而，正如前文所述，小张所代表的企业少缴社保费用的现象，在私营企业、中小企业中成了一种普遍现象。

　　据小柏介绍，在企业与员工签订合同时，一般都已告知员工其社保费用缴纳情况，而为了当下工资数额，很多人并不在意个人社保费用不足额缴纳的问题。更令人奇怪的是，很多企业甚至将社保费用的提升作为奖励或者留住人才的手段。无论是社会保险还是商业保险，都遵循多交多领原则，养老金领取额度也与缴纳额度息息相关，因此不足额缴纳社保成为了一个眼前利益和长远利益问题。

　　“由税务部门统一严格征收社保费的话，之前少缴纳的那些企业和个人都会多交，短时间内可能造成个人收入下降，但是长期来看，对个人是有利的，因为缴纳的这部分钱依然是个人的，而养老、医疗上就会有更多益处。”马光荣告诉记者。

　　中国社科院社会学所硏究员唐钧认为，比起社保部门，税务部门得到的法律支持更加有力。如果该收的社会保险费都能如数收齐的话，社保基金资金筹措将更有保障，对参保人是有利的。

　　虽然少缴社保费现象存在于企业中，但并不是所有的企业都存在这种问题。像央企、国企以及一些上市公司等都严格执行了社保缴纳规定。小柏现在供职的公司，是一家在新三板上市的公司，在员工福利待遇上就做得很完善。

　　这就涉及到社保费用征收的公平问题。全国社保基金理事会理事长楼继伟在中国发展高层论坛2018专题研讨会上指出，原先的社保管理体制、社保费征管方式存在不公平、不可持续之处，合规交费的企业反而吃亏。改由税务部门征收后，公平性和可持续性都会提高。

　　除此之外，许多企业甚至存在只为部分员工缴纳社保费的情况。马光荣认为，如果这种情况得不到清理，那就不利于中国全民参保的目标实现。而社保费征收上的区域差别也产生不利影响，“过去，我国社会保险费实行二元征收体制，由社会保险经办机构或税务机构征缴，各省情况不一，各地社保费缴纳和负担千差万别，不利于社保统一管理和员工社保权益，也不利于全国统一市场的形成和劳动力流动。”龙朝晖解释道。

　　伴随税务部门统一征收社保费用这项制度的执行，这些问题将逐渐会得到解决。

　　减少企业负担刻不容缓

　　税务部门统一征收社保费用有利于保障普通个人权益，但是却引发了企业尤其是民营企业、中小企业的严重担忧。

　　马光荣为记者算了一笔账：如果现有参保职工的养老保险严格按照实际工资作为缴费基数，同时法定缴费率严格按照28%执行的话，整个企业部门社保缴费负担将上升50%左右，企业用工成本会上升7.5%，企业利润会下降8.2%。“这样的话，有些企业可能会倒闭或者外迁。”马光荣不无担忧地说。

　　据他测算，就是按照国家现有要求对企业降税，而社保费用严格征收，这两个部分其实也会相互冲抵。此外，如果严格征收社保费用，全国一年会增加2万亿元左右的社保收入，而企业要负担1.5万亿元。两相权衡，企业减负显得刻不容缓。

　　为此，国务院9月召开的两次常务会议都对企业减负做了明确要求。

　　9月6日国务院常务会议要求，在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。

　　9月18日国务院常务会议再次强调，要按照国务院明确的“总体上不增加企业负担”的已定部署，在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定，有关部门要加强督查，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。此外，会议还要求要抓紧研究提出降低社保费率方案，与征收体制改革同步实施。

　　马光荣认为，国务院常务会议为政策执行提供一个过渡期是很好的措施，有利于稳定。从长远来看，他认为还是应该降低社保费率，“要形成法定费率降，严征管，宽税基的一种格局，实现全民参保、公平参保”。

　　龙朝晖认为，要通过征管能力和征管效率提升，为整体降低费率争取更大空间，促进降低社保费法定费率。据他介绍，广东在2000年实行税务统一征收社保后，社保基金一直在稳步增长，而社保费率却一直在降低，实现了双赢。

　　他建议，在社保费征管水平提高基础上，要尽快启动社会保险费收入测算工作，准确测算费基、费率和收入底数，根据收入变化，考虑经济运行现状和国家经济政策导向，把握好优化征管和减税降费的关系，统筹考虑做实费基与降低费率，既降低企业负担，又保障员工社保权益，促进经济发展，实现国家、企业和员工共赢局面。（本报记者  张一琪）