降成本空间仍很大

　　为企业降低用工成本还有哪些空间？浙江省发展和改革研究所专家卓勇良认为，从政府部门角度看，未来在降低企业用工成本方面仍有较大空间。“比如，可以进一步加大对企业技术进步的财税支持，因为这是降低用工成本的根本，包括设备、技术和人工成本免税，税前抵扣等，以及提高政策执行效率，及时兑现政策等。同时，进一步增强对低收入人群集聚区房地产和服务业发展的支持，通过降低他们的生活成本，实现降低用工成本的目的。”卓勇良说。

　　不过，也有受访专家认为，以降低社保费来降低用工成本的做法，在经济发展中也是一把“双刃剑”。毕竟，社保费是社会保障资金的重要来源，必须考虑地方政府财力和社会保障基金压力的现状。尤其是企业广为呼吁的社保降费，还需要全面理解、理性看待。

　　乔健指出，为企业减负，仅仅依靠降低用工成本还远远不够。当前，企业面临的各种困难和挑战，是多种因素叠加的结果，并不仅仅是因为用工成本变化造成的。因此，仅简单地降低用工成本，难以有效解决企业当前面临的困难。在优化营商环境大行动中，还需要聚焦企业生产经营中的实际需求，提升服务企业的实效性，以切实帮助企业减轻负担。

　　北京师范大学经济与工商管理学院教授罗楚亮认为，尽管我国关于“税”和“（社保）费”的负担较重，但在执行中，各地也以税费优惠作为招商引资、促进发展的重要手段。在不增强税费征管强度和征管力度的情况下，“减税降（社保）费”的空间总体上可能并不是很大。为此，应考虑到“减税降费”对不同层级政府所造成的影响，特别是对基层政府财力可能产生不利影响。此外，经济下行带来的社会管理和公共服务压力也会增大，政府需要及时调整支出结构以克服时艰。

　　“如何通过深化改革，改善外部经济环境、促进民营企业发展和稳定财产权利保护预期、取消地方性不合理收费以改善营商环境，对于经济状况改善具有重要影响，这也是一大考验。”罗楚亮说。