在“邻家屋里厢”东街家庭生活服务站，周诚（左二）与在这里聚会的老人们拉家常，询问老人们的生活需求。本报记者袁婧摄

　　■本报记者 沈竹士

　　“胖子”周诚四十岁以后查出了高血压。

　　作为基层干部，周诚四十岁以前的履历主要在机关，曾在原卢湾区委办公室任职七年。2015年9月，也就是四十一岁这年，他调任黄浦区小东门街道党工委副书记、办事处主任。一年之后，成为小东门街道党工委书记。这是他第一次在基层片区担任“一把手”。

　　小东门街道是老城厢，是旧区改造重点地区。到任街道办事处主任后的第二天，周诚到老城厢的里弄走了一圈，一百样担心涌上他的心头：违法搭建爆棚，如果发生火灾，消防车是进不来的；“鸽子笼”里这么多老人，逃生能力堪忧；很多居民没有独立厨卫，烧饭用的是液化气钢瓶，一旦发生火灾后果不堪设想……

　　那是一个雨天，他独自登上一座高楼，俯视老城厢的里弄。“现在是不是有首歌叫‘凉凉’？我当时的心情就是‘凉凉’。”

　　近三年时间过去了，小东门街道改建居民厨房和卫生间近千间，拆除违法建筑5万余平方米，直管公房聚奎新村改造工程成为上海市“留改拆”并举推进旧区改造的典型。

　　周诚说：“面对新时代的要求，面对老百姓的期待，我们没有退路。”

　　旧改要尊重人的意愿和需求

　　周诚为什么说没有退路？

　　首先是由旧区改造的工作性质决定的。“留改拆”并举推进旧区改造，既是城市精细化管理的重大课题，也是一项重大民生工程。今年上半年，上海市委市政府主要领导分别调研 “留改拆”工作，可以说，这是一段时期内的政治任务。“留改拆”涵盖历史风貌保护、城市更新、旧区改造，内涵多元复杂。

　　聚奎新村是建于上世纪60年代的直管公房，没有卫生设施，不通煤气。309户居民为满足基本生活所需，才在楼顶、楼外、楼内搭出了432处违法建筑。要拆违建，必先改善居民的居住条件。但直管公房牵涉历史遗留问题，没有具体政策支撑。这意味着街道很难寻求与条线职能部门合作，必须一肩承担责任。

　　聚奎新村居民不接受简单的修缮，迫切希望动迁。但该地块目前未列入动迁范围。上述问题在上海老城厢旧区改造中是普遍存在的。

　　周诚说，很多老人没有条件、也不愿意离开老城厢。他们在这里住了一辈子。老朋友们都在这里。这里更多的保留了人情社会的一面。谁家的女儿出嫁，整个街坊都会道贺。周诚也曾是老式里弄里出来的孩子，他能理解老人的现实情况和想法。旧区改造不能一拆了之，要尊重居民的意愿和需求。