为国家治理体系奠定坚实法治根基

　　今年3月，在全国人代会上，人们又见到了曾香桂忙碌的身影。

　　作为十三届全国人大代表中连任的农民工代表，为了更好地履职，曾香桂深入企业倾听农民工意见，与企业方进行座谈，了解和收集基层农民工群体在“机器换人”时代面临的转型就业问题。

　　曾香桂的当选，也折射出近年来全国人大代表构成的可喜变化——全国人大代表中农民工的数量，从十一届全国人大的3名变成了十三届全国人大的45名，来自基层一线的工人和农民代表比例大幅增加，更多基层的声音得以进入最高国家权力机关。

　　“在评判国家各项发展规划和建设完善法制基础的过程中，中国的人民代表大会无疑起着建设性作用，并履行监督职能。”俄罗斯国家杜马第一副主席伊万·梅尔尼科夫认为，人民代表大会制度对于中国是行之有效的国家政治制度，充分体现了中国人民当家作主的现实。

　　选举制度既是一国民主政治的基石，也是人权保障的重要内容。

　　选举法，是比“五四宪法”还早一年诞生的法律。2010年十一届全国人大三次会议对现行选举法作了第五次修改，明确规定按城乡相同人口比例选举全国人大代表。65年来，我国农村与城市每位人大代表所代表的人口数比例经历了从8∶1到4∶1再到现在1∶1的演进。这一比例变迁所镌刻的印记，见证着我国人民民主制度不断前行的足迹。

　　对重大事项作出决定，监督“一府一委两院”工作，是宪法赋予人大的重要职责。正是通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志，党组织推荐的人选通过法定程序成为政权机关的领导人员，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。共和国历史上，许多重大决定，都是由全国人大及其常委会审议通过的。

　　从“一五”计划到“十三五”规划，从授予共和国元帅到恢复军衔制，从通过关于西藏问题的决议到发表告台湾同胞书……65年来，全国人大及其常委会的每一次会议、每一项决定，无不见证着共和国的历史进程，无不推动着时代向前发展。

　　治国凭圭臬，安邦靠准绳，人民代表大会制度正是推进全面依法治国的重要制度平台。

　　——65年来，全国人大通过了4部宪法，其中“八二宪法”历经5次修改， 习近平新时代中国特色社会主义思想、国家实行社会主义市场经济、建设社会主义法治国家、国家尊重和保障人权等重要原则写入宪法，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本法治保障；

　　——65年来，从个人所得税法到经济合同法，从公司法到反不正当竞争法，再到消费者权益保护法，一批经济领域法律颁布实施，体现市场经济公平、公正、公开、效率的原则，构建了社会主义市场经济法律体系；

　　——65年来，全国人大通过立法确立了“民告官”制度，行政诉讼法的出台为我国行政程序法制化首开先河，此后，国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等相继出台，推进依法行政、公民权利保障之路步履铿锵；

　　——65年来，打击犯罪和保障人权并举的理念深入人心，刑法、刑事诉讼法等经多次修改，不断完善。

　　以良法促发展、保善治，这一项项立法正是坚持符合宪法精神、反映人民意志，才赢得广大人民群众的拥护，才经得起历史考验。

　　这是一组令人瞩目的数字：我国现行有效的法律274件、行政法规750多件、地方性法规1.2万多件，国家和社会生活各方面总体上实现有法可依——这是人民代表大会制度不可磨灭的贡献，也是带给中国最根本、最长远、最宝贵的财富，既对中国的民主法治建设发挥着至关重要的作用，也为中国的国家治理体系奠定了坚实的法治根基。