交通战略从源头解决拥堵难题

　　伦敦的交通发展经历了步行为主、早期公交、建设高速公路、现代公共交通、高品质五个发展阶段，目前已成为典型、积极、先进的公交城市。面对未来人口增加及随之而来的交通挑战，伦敦在2018年发布了新的市长交通战略，提出健康街道健康人民、良好的公共交通体验、新的住宅和就业三大战略主题，作为未来交通持续改善的核心方向，设定了2041年步行、自行车、公共交通出行占比80%的总目标。“伦敦最新版的交通战略对从源头上改善北京交通拥堵问题具有启发意义，北京建院也正在这方面进行更深度的研究。”北京建院副总经理郑实说。

　　据介绍，伦敦的交通战略从供给和需求端入手，一方面抑制小汽车的需求，让开车出行变得“不方便”，包括限速、收取拥堵费、停车位配置上限控制等；另一方面加大公共交通供给和提升出行体验，让绿色出行“更方便”，改变路权分配、出行方式。“伦敦这些经验有助于从时间跨度上理解交通问题的历史成因，从而针对性地找到解决交通拥堵问题的方法，满足交通需求。”郑实说。

　　例如，通勤铁路大大提高了城市交通效率。伦敦的城市轨道更多地体现在中心城区的密度上，而对于中心城区以外的交通负担，市郊铁路起到重要作用，它具有快速、大运量、间隔时间短的优势，这是作为通勤工具所必须倚重的。铁路是穿越市中心的，而不是离城区很远进行复杂的换乘；再如，“共享道路”规划理念的实现。通过改造使城区道路从传统的纯交通载体回归到人性化的街道，看不到人行过街天桥、地道及各种道路隔离栏，行人过街方便，形成宽敞、平坦、延续的“共享空间”，提升了街区活力，促进了商业消费，改善了绿色出行尤其是慢行系统的体验。以伦敦南肯辛顿区域的展览路为例，改造前后相比，交通事故发生率降低60%，交通效率却未降低，这里已成为伦敦新兴的标志性公共空间之一。

　　打造非正式交往场所改善科技人才服务环境

　　当前，科技创新已成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键，建设具有全球影响力的科技创新中心成为北京新时期的发展目标。北京虽然已在这方面建设中取得了一定成果，但不少地区已步入存量发展的新阶段，面临“腾笼换鸟”等产业升级问题，一些分隔明确的既有园区，存在创新型企业和人才沟通交流、互换想法的障碍。如何激发存量空间的创新活力和发展潜力，构建国际一流的非正式交往场所，北京目前仍处于探索阶段，有待深入学习借鉴伦敦的先进经验。

　　“非正式交往场所”是指满足非正式交流活动和免费使用的公共空间，如各种类型的广场、绿地、步行街和公共体育活动场地。“我们调研发现，伦敦科技创新区的非正式交往场所是激发创新人才想象力和创造力，提升高知人群工作潜力的环境保障，它的规划充分体现了以人为本、因地制宜、开放共享和可持续发展的设计理念，是提升伦敦经济发展的成功途径之一”。北京建院第六建筑设计院院长吴英时说，“这些场所建设与区域经济发展形成了一个良性循环。街区和社区内的公共空间是非正式交往活动的承载地，提升了地区及周边的创新活力，从而带动创新产业集聚和经济提升，而新型科创企业与传统科研机构不同，它们需要外向型交往空间，因此区域经济发展又反过来促进了该地区的公共空间品质优化升级。”

　　吴英时表示，不仅可以学习经验，在技术层面上，国内也已经具备良好的设计和实现能力。这些能力主要体现在规划落地的实施、城市更新的探索、智慧城市的建设和城市科技的应用这四个方面。北京建院在参与这四方面的实践过程中逐步积累了丰富的经验和方法。这些经验不仅已经用于国家“千年大计”的雄安新区智慧城市和北京城市副中心等重大项目的规划设计中，也正在用于怀柔科学城城市设计项目；另外，北京建院还以街镇（区）责任规划师作为城市治理抓手，解决存量科创区的城市更新难题，协助各级规划部门提升老城公共空间品质，如中关村西区新型城市形态建设、中关村“村史馆”改造升级和海淀体育馆及周边地区城市更新等。“借鉴伦敦经验和理念，通过整体的规划设计，我们能为类似中关村科学城这样的科技创新区的长远发展，创造更加宜居宜业的环境。”

　　文/魏昕悦

　　资料来源：北京建院《北京与伦敦城市与建筑对比研究》课题研究成果

　　课题组中方主要成员：徐全胜、郑实、韩慧卿、张冰雪、吴英时、徐聪艺、杨滔、刘璐、张然、田燕国、刘晶、元海英

　　课题组英方主要成员：艾伦·佩恩、彼得·毕肖普、菲比·斯特林、张月蓉、大卫·科布、蒂姆·斯托诺