重点提案如何督办？

　　两位全国政协副主席带队，分赴辽宁等地督办调研，召开座谈研讨会30场

　　“说句实在话，当初刚拿到这个题目的时候，心里有些发虚。”回忆起刚接到组织督办调研的任务时，一位全国政协提案办的相关工作人员如此说道，因为以往督办调研的提案，内容往往比较“实”，而培育大国工匠、弘扬劳模精神和工匠精神，“感觉更偏向于文化、精神层面”，这些提案能落到实处吗？

　　然而，当仔细研读完这些提案，并开展了深入的调研时，他才发现，这个题目其实是一个非常“实”的题目。

　　“咱们企业里在一线操作的技术人员学历层次是怎样的？”

　　“基本都是来自职业院校的大学专科学历。”

　　“这个工作室有多少人？人员构成是怎样的？”

　　“我们工作室现在一共10个人，分别有高级技师、技师、高级工，主要是将生产线上技术比较好的员工吸纳进来，进行人才培养。”

　　……

　　在东北工业集团党员（劳模）创新工作室，全国政协提案委员会“弘扬劳模精神和工匠精神”重点提案督办调研组的委员们在和劳模工匠进行现场交流。这边，许玲委员和两名年轻工人在一问一答；那边，陈钢委员和贾楠委员在听一位白发苍苍的老技师细致介绍……热烈的氛围打破了以往座谈会上的正襟危坐，委员们与基层劳模工匠像老友见面一样，几个人聚在一起，互相说说心里话。

　　这是重点提案督办调研组去年5月在吉林省调研时的一幕。由于“弘扬劳模精神和工匠精神”同时也是2018年全国政协协商计划10个重点协商议题之一，在年初就已被列入协商计划，全国政协高度重视，多次研究讨论，于2018年5月由陈晓光副主席率队赴辽宁、吉林、天津、河北等地开展专题督办调研，像这样的座谈研讨会就开了22场。

　　为了探求大国工匠的成长规律，了解高技能人才培育中存在的问题，研究提出培养造就更多大国工匠的对策建议，由全国政协副主席马飚率队，对中国航天一院211厂全国劳动模范、大国工匠高凤林进行了典型案例剖析的专项调研。

　　调研组对高凤林个人进行了3次累计超过6小时的单独访谈，从儿时经历谈到上技校、下车间、攻难题、显身手、带徒弟，直至成为焊工楷模、大国工匠。召开8次座谈会，详细了解高凤林成长为大国工匠、全国劳动模范的个人、家庭、学校、工作等各方面的因素。并针对高凤林家人、师傅、徒弟、领导、同事等不同相关群体共计发放150份问卷，了解他们对高凤林成才原因以及技能劳动者待遇、社会地位、工作环境、成长空间等问题的看法。

　　此外，调研前中后期，调研组内部共召开5次研究分析会，根据掌握的大量材料，就高凤林成才原因交流看法、理性分析，坚持深入挖掘与综合研究并重，在此基础上得出关于技能人才培养的启示，形成具有针对性的意见和建议。

　　“这次督办调研与以往调研最大的不同，就是以往的调研主要是去现场‘看’，而这次主要是跟人‘谈’。”全国政协提案委相关负责人说，因为技能人才的培养，关键是“人”，只靠“看”是看不出什么的，只有深入地跟学校的领导、老师，企业里的领导者、人力资源部门、现场的工人去谈，才能谈出真问题。

　　履职成果如何转化？

　　召开双周协商座谈会凝聚共识，商请相关部门协同办理

　　通过几次督办调研，调研组对问题进行了系统的摸查和梳理，委员们也在调研中发现了新问题，激发了新思路。为了更广泛反映问题，一些委员还发挥各自优势通过小范围的走访、座谈等收集情况、征求意见，带来长三角、珠三角等地区面临的不同情况和经验。

　　有了这些调研打底，一场汇聚各地各部门问题、凝聚各方共识的协商势在必行。

　　2018年8月31日，由中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持召开，全国政协第九次双周协商座谈会在政协礼堂举行，围绕“弘扬劳模精神和工匠精神”建言资政。会议共邀请14位全国政协委员和全国劳动模范作发言。14人中，有11位参加了此前的督办调研，不少与会者还是相关提案的提案人。

　　与这一议题相关的部委如中央宣传部、教育部、人力资源社会保障部和全国总工会的相关负责人也被邀请至会场，现场回应委员、专家们发言提出的问题和建议。

　　会上，如何发展职业教育和技能培训，完善和推行现代学徒制度，满足实体经济发展需要，成了大家普遍关注的问题。

　　“良好的技校教育打下了扎实的基础，使‘好苗子’播在了适宜的‘土壤’里。持续的在职学习进修是重要的条件，使得能力提升有了可靠保障。”全国政协常委、提案委员会主任李智勇把对“大国工匠”高凤林的典型案例调研的思考带到了会上。

　　“站在企业的角度来看，深度参与职业院校的产教融合人才培养成本太大，且难以很快变现。”许玲委员坦陈调研走访中发现的问题。

　　“建议将企业教育培训费用全额抵扣所得税。”董强委员的建议直截了当。

　　“经济待遇、社会地位双低，正造成劳模和工匠式的产业工人流失。”劳模的付出得不到相应回报的苦衷也在会上得到反映。

　　而在会场的另一侧，委员们的建议得到了国家职能部门负责人的直接回应——

　　“对委员提出的制定出台专项扶持奖励办法的建议，经研究后，会专门对有关委员进行反馈。”这是中宣部副部长梁言顺的回应。

　　“一些原来我们认为还可行的政策在操作中也存在‘失灵’的情况。”教育部副部长孙尧回应，“下一步，我们将把政策统筹到位，同时与省、市、县各级共同把有关教育工作做好，真正解决‘最后一公里’问题。”

　　“14位政协委员和专家发言中，有20多条涉及我部职能的意见。其中，相当一部分意见与我们正在推进的改革做法是一致的，下一步还要继续做好；还有一些意见值得我们在改进工作中研究借鉴。”人力资源和社会保障部副部长邱小平承诺。

　　双周协商座谈会结束了，督办重点提案工作还没有结束，会议提出的意见建议、达成的共识会形成报告，连同此前几次集中调研的报告一同上报中央，为决策提供重要参考。而在各相关部门，相关落实工作也在有条不紊地推进。

　　“没想到，一份小小的提案，竟然获得这么大的回响。”全程参与了整个过程的张恒珍委员说，“我们也将持续关注提案的督办落实情况，也呼吁全社会更加尊重劳模、尊重劳动，弘扬劳模精神、工匠精神，营造精益求精的敬业风气。”

　　（本报记者 李昌禹 易舒冉 实习生李泽文对本文亦有贡献）