发挥贫困地区群众主观能动性

　　习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上指出，在脱贫攻坚伟大实践中，我们积累了许多宝贵经验。一是坚持党的领导、强化组织保证，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。二是坚持精准方略、提高脱贫实效，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退问题，扶贫扶到点上扶到根上。三是坚持加大投入、强化资金支持，发挥政府投入主体和主导作用，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚。四是坚持社会动员、凝聚各方力量，充分发挥政府和社会两方面力量作用，形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。五是坚持从严要求、促进真抓实干，把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。六是坚持群众主体、激发内生动力，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。这些经验弥足珍贵，要长期坚持并不断完善和发展。

　　“脱贫攻坚涉及区域均衡发展问题，现在我们有一个强有力的中央政府，能够通过财政转移支付等手段，形成先发带动后发的局面，比如援藏、援疆政策，东部南部一些省份与一些不发达省份形成一对一的帮扶关系，这涉及中央、地方以及东部、南部、北部和西部不同省份之间的关系。在这种情况下，就需要有一些法治化、制度化的办法让各个不同地方之间达成共识。”支振锋说。

　　支振锋认为，脱贫攻坚还涉及部门之间的关系，比如财政、农业、水利、交通、教育等，这些部门在一定程度上都承担着脱贫攻坚的重任。在打好精准脱贫攻坚战的过程中，要协调这么多部门之间的关系，不能仅仅依靠政策，还需要用一些法治化方式来梳理清楚。

　　习近平指出，完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。要增加投入，确保扶贫投入同脱贫攻坚目标任务相适应。要加强资金整合，防止资金闲置和损失浪费。要健全公告公示制度，省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示，接受群众和社会监督。对脱贫领域腐败问题，发现一起严肃查处问责一起，绝不姑息迁就。

　　“运用法治思维和法治方式推进脱贫攻坚，可以更好地贯彻落实行政法中的若干理念，建立合乎法律法规的体制、机制，包括列明禁止事项，让脱贫攻坚参与者清楚，哪些事情是不能做的；也包括列明允许事项，让人们明白哪些事情可以做应当做；还包括列明脱贫攻坚的路径和标准。这样有助于让广大干部群众清楚脱贫攻坚要经过哪些流程、具体每个流程如何去做，这样能够确保打好精准脱贫攻坚战的全过程合理、合法、高效。另一方面，以法治思维和法治方式推进脱贫攻坚，将会有利于遏制脱贫攻坚过程中可能出现的作风问题、腐败问题，起到反腐倡廉、防控腐败的效果。”杨建顺说。

　　“可以看出，中央打赢脱贫攻坚战的决心很大，我们一定要撸起袖子加油干，通过不懈奋斗来打赢脱贫攻坚战。在这个过程中，要通过相关法律法规约束参与脱贫攻坚的党员领导干部，保证他们不滥权、不越权，不逾矩、不违规，不贪污腐败，为打赢脱贫攻坚战创造一个清廉干净的环境。”支振锋说。

　　习近平还指出，注重激发内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运。改进帮扶方式，提倡多劳多得，营造勤劳致富、光荣脱贫氛围。

　　“打赢脱贫攻坚战，体现了党和政府对人民群众的庄严承诺，体现了我党全心全意为人民服务的宗旨。在这个过程中，我们应该注意到，贫困地区群众不完全是受到帮助的被动客体。群众需求是多样化的，利益也是多元化的，应该发挥他们的主观能动性，给他们主动参与的权利。比如说有的贫困户，可能自己想通过某种方式来致富，认为这种方式更具有可持续性，但是如果不给他参与、决定的权利，那么可能他现在脱贫了，过一段时间又会返贫，对此需要给予制度化保障。”支振锋说。