开，以新出彩

　　11月7日，下午一点半，开封市委书记侯红必须结束采访离开了。下午有个会，她从未缺席过——全市优化营商环境双月通报点评会。这已经是今年以来第5次，持续10个月了。

　　“要让一流营商环境成为开封的新标识！”侯红在会上提出了鲜明的要求。

　　事实上，这座城市正在打造出营商环境建设的“开封模式”。指标体系，将世界银行所有指标均纳入其中，权重占52%；评估方式，邀请国际知名的毕马威咨询公司对其进行分数量化，出具10余万字调研报告；建设路径，实施“416”工程，“4”是指极简审批、极速效率、极优服务、极严约束的“四极”目标，“1”是指围绕“四极”目标着力实施的10个专项行动方案，“6”是指10项专项行动方案中的60条主要具体举措。

　　中国（河南）自由贸易试验区开封片区正得益于此。2017年4月1日挂牌成立时，这里只有180家企业，无论与全国还是省内其他自贸片区相比，基础都极为薄弱。但正是在这个既不沿边又不沿海的地方，“22证合一”、投资项目承诺制、营商环境体系建设、“六个一”政务服务新模式等系列改革创新走在了全国前列。本报记者在这里见到几家来自北京、上海、浙江等地的企业，都是权衡过武汉、郑州等城市后，选择来开封设立子公司，或者干脆搬来。在这里注册一家企业，理论上都不用出家门。

　　“开封的‘开’字，就是指创新，我们要不断推出走在全省乃至全国前列的改革举措。”侯红说，认准这条路，开封绝不动摇。

　　跨越千年的新答卷

　　一个“古”字，一个“新”字，拼成独特的艺术字雕塑，矗立在开封自贸片区综合服务中心前。

　　新与古，对应的正是开与封，是创新与守正。这两者间的辩证关系，每个开封人都思忖过，每一届开封市委市政府都议论过。开封城市规划馆里，保存着从1956年至今的历次城市规划，在每一个历史节点上，如何平衡历史与现实，都是重要课题。

　　历史机遇正再次垂青开封。在国家实施中部崛起战略大背景下，郑汴一体化历经十余年发展，已取得丰硕成果。如今，一条宽敞的郑开大道直通郑州，半小时即可直达。作为国家“一带一路”倡议节点城市，中原经济区和中原城市群核心城市、河南自贸区三大片区之一、郑州航空港经济综合实验区主体城市和郑汴一体化发展重要一翼，开封如今步入了城市发展的“快车道”。

　　开封人认了的理，就不会轻易改变。千年古都自有其从容淡定，“一张蓝图绘到底”在开封是常事。比如古城总体规划，2006年，开封市请知名专家阮仪三编制，到了2017年根据新变化编制新规划时，直接请来了原班人马，保证了规划的连续性。

　　放眼人类历史，开封都曾是城市转型的开端。历史学家斯塔夫里阿诺斯说，“宋朝时期值得注意的是，发生了一场对整个欧亚大陆有重大意义的商业革命”。事实上，在中国甚至世界城市史上，开封是第一个主要以商业，而不是以行政管理为中心的大城市。

　　是以，对于转型，开封最有心得。对于未来，开封从不畏惧探索。盛世繁华千年之后，面对时代之问，这座城市准备好了交出改革的新答卷。（本报记者  严  冰  刘少华  叶  子）