升级

　　环境整治加速产业转型

　　花了这么大代价去治污，到底值不值得？

　　当地居民有自己的“环保账本”。吴阿姨的房子是在2008年买的，当时一平方米卖5800元，比附近不挨着工业园的小区便宜了不少。除了因为交通不便，周围环境不好也是重要原因，“这里臭气熏天，人家都不愿意来看房”。后来房价普遍上涨，新世界花园小区也涨到了每平方米1万元，但对比周边小区的涨幅，这里属于“慢速上涨”。直到今年4月工厂彻底关停的同时，广州地铁13号线也开通，环境改善加上交通方便，吴阿姨家的房价一下子涨到了每平方米2万元，是之前的一倍。

　　当地政府也有自己的打算。借助环境整治来进行产业升级是其中一个目的。朱建辉告诉北青报记者，牛仔服装产业的高峰时期是在2011年，之后工业产值便逐年下滑，今年规模以上工业产值已经下降到了116亿元，只有当年的四分之一。他分析说，这种产值下降的现象很大程度还是市场原因，牛仔服装产业属于低端产业，因为近几年人工和土地成本的上升，利润在不断下降，工业园本身也在进行自我淘汰。而环境整治就像是“催化剂”，加速了工业园自我淘汰的过程，将退出的时间提前了好几年。

　　在这些产业关停之后，环保工业园腾出了80万到100万平方米的旧厂房，“腾笼换鸟”是镇政府的第二个目的。目前，工业园内的多数厂房都正在招商。周伟健手中有一份厂区未来的效果图，作为厂主，他正在计划建设产业孵化器办公楼、人才公寓和景观广场，现在已经有20-30家企业有意入驻。

　　更大的“效果图”在增城区国规局副局长许松辉手中，那是一份“东江新城CBD”的区位图，“东江新城CBD”就是原本新塘环保工业园的位置。新塘镇就位于粤港澳大湾区黄金走廊的重要节点，环保工业园就位于广深港澳科技创新走廊和珠江创新带两条发展带的交汇点，距离广州经济技术开发区5公里，距离增城经济技术开发区8公里。按照规划，增城要将工业园和周边的村庄都纳入升级改造范围，打造以知识密集型、资本密集型经济为核心的广州第三CBD。

　　现状

　　从工商业重镇到国家湿地公园

　　在转型升级之后，新塘镇和新塘工业园能否如当地政府期望的那样发展，或者说，新塘镇的GDP能否回升，常务副镇长罗明并没有一个确定的答案。他表示，这还有待当地政府的努力和时间来证明。但在东莞市的麻涌镇，经历过环境整治带来的阵痛之后，产业升级转型的经济效益已经有所体现。

　　与新塘镇类似，纺织行业洗水和漂染工序带来的污水和臭气也是麻涌的主要环境问题。麻涌镇副书记陈文龙今年51岁，在镇上工作了28年，他读过《香飘四季》书中描绘出的“鱼米之乡”麻涌，也见过河水发黑发臭，连清污船都开不进去的麻涌，更参与整治了如今“都市田园”定位的麻涌。

　　在上个世纪90年代，陈文龙刚刚大学毕业被分配到这里工作。当时的麻涌迅速工业化，在华阳湖地区分布有很多化工、电镀和洗水漂染等产业，这给麻涌带来了迅速的经济增长，也带来了大量废水废气，造成河涌淤塞、发臭发黑。那时候，从深圳去往广州麻涌是必经之地，旅客坐着大巴从深圳出发，闻到了臭气就知道麻涌到了。

　　为了改善环境，从2013年起，麻涌镇关停了中成化工等112家企业，累计清拆非法禽畜养殖场223个共16.5万平方米。经过整治，过去的污水河变成如今的华阳湖生态湿地公园。对于周边居民来说，这种环境变化带来的经济利益是最直接的。比如，华阳湖湿地公园西侧的印象水乡项目共计116.41亩地，在环境整治之前出租给工厂的租金是每月每平方米0.8元，现在出租给商铺，月租提升到了8元。而麻三村临湖一块32亩的土地，租金则从原来的每月每平方米1元上涨到了45.5元，每年可以为麻三村带来1223万元的租金收益。当地村民告诉记者，原来是臭气熏的睡不着，还得拿湿毛巾捂住口鼻，现在是几十年没有走动的外地亲戚都想回家来住。

　　对于镇政府来说，经济利益也非常明显。2017年，全镇生产总值为220亿元，比2013年增长了50%；税收总额40.5亿元，比2013年增长了53%。陈文龙说，在环境整治之后，麻涌镇对优质项目的吸引力大幅提高。近年来，麻涌镇先后吸引京东、云南城投等19个总投资538亿元的优质项目落户。“我们通过华阳湖才知道麻涌镇，进而选择在麻涌投资。”珠三角汽车博览中心首席运营官李波勇表示。

　　账本

　　环保与经济的“游戏规则”

　　环境保护与经济发展的关系，早就有过明确答案。2016年4月，原环保部印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，《意见》指出，环保供给侧改革的实质是发挥环境保护作用对供给侧结构性改革促进的作用，通过打好大气、水、土壤污染防治三大战役，积极促进经济结构转型升级，提高经济发展质量和效益。

　　至于环境保护是否会影响经济发展，在去年十九大记者招待会上，生态环境部部长李干杰也给出过明确答案。他说，近两年来，不论是中央环保督察，还是在部分重点地区开展的环境执法专项行动都表明，“环境保护并没有影响经济发展”。今年8月底，在生态环境部的例行记者会上，环境影响评价司司长崔书红则以河北邢台和山东济宁为例证。数据显示，今年上半年邢台指标增速创了近年以来的最好位次，规模以上工业企业利润增长了21.7%；济宁的高技术和装备制造等产业增长都在10%左右，新旧动能转换有序推进。两个地方都在“散乱污”治理过程中实现了经济、社会和环境效益三赢。

　　崔书红说，环保与经济是辩证统一的关系，不能顾此失彼，要处理好二者的关系，需要建立基于生态环境保护促进经济健康发展的“游戏规则”。这个“游戏规则”，麻涌镇最有发言权。

　　通过环境整治，麻涌陆续恢复了西园夜市、魁楼晚望、白鹭榕荫等麻涌八景，华阳湖水质从劣5类循序恢复到3-4类，成为兼具水利、农业、生态修复、环保和文化创意功能的国家湿地公园和生态旅游区，2018年上半年累计接待游客达212万，同比增长41%，旅游收入约3.2亿元，同比增长7%。同时，麻涌镇还倒逼了60多家污染企业关停或者搬迁，并计划通过5500多亩土地的改造工程促使所有高污染低效益的企业转型升级，打造以“互联网+”为载体，集科技研发、创意产业、电商物流于一体的现代科技产业园区，实现广深科技创新走廊片区的连片改造。

　　本组文并图/本报记者 董鑫