创景漂染公司整治前

　　工业园厂主展示未来厂区效果图

　　中央环境保护督察组正在山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10省份开展“回头看”督察进驻。在近期公布的十几个典型案例中，不乏地方政府为了经济效益不顾环保要求，给自然保护区内的违法违规项目“开绿灯”。环境保护与经济发展是否注定互相矛盾？

　　在广东，粤港澳大湾区是热门词汇，在搭上这列经济发展的快车之前，当地各级政府纷纷选择先在环境保护方面下功夫。日前，北京青年报记者跟随生态环境部前往广东，了解环境保护与经济发展背后的故事。

　　历史

　　不环保的“环保工业园”

　　从广州向东30多公里，车程将近一小时，就会到达新塘镇，这里是广州市增城区的南部工业、商业重镇，在“2018全国综合实力千强镇”中排名第四，也是广州地区唯一进入前100强的镇。曾经，牛仔服装是新塘的三大支柱产业之一，有一种说法，全球每销售3条牛仔裤，就有1条来自新塘。增城区发改局总经济师朱建辉统计过，在牛仔服装产业发展的高峰时期，每年规模以上工业总产值能达到480亿元左右，贡献了增城区近三分之一的GDP。

　　但是，牛仔服装产业也一直与“污染”挂钩。因为在水洗漂染过程中，要使用大量的物理、化学方式进行处理，污水排放和臭气熏天是最大的环境问题。

　　新塘环保工业园位于广州市东江水源保护区的下游，由原增城市政府在2002年6月成立，成立的本意就与“环保”有关，是为了保护水源，将位于饮用水源二级保护区内的漂染企业集中搬迁至此，实行统一供气、供水和污水集中处理。不过，这并没有根治新塘牛仔服装漂染洗水造成的污染问题，园区内所有企业均未完善环保手续，未取得排污许可证，长期处于无证排污的违法状态。

　　吴阿姨住在离新塘环保工业园不远的新世界花园小区，小区附近就有一家牛仔漂染厂。她记得2009年刚搬来的时候，这里的空气中总是弥漫着漂染废水的气味，那是一股酸臭的味道，屋里还有飞来的“黑色毛毛虫”，那是一种絮状物，是制作牛仔布产生的棉絮，只要一开窗，家里就像铺了一层黑色的棉尘。

　　为了解决问题，吴阿姨和其他业主经常向环保部门投诉，还跑到工业园门口拉过横幅。2016年12月中央第四环保督察组进驻期间，新塘环保工业园被重复投诉了31宗，占了整个增城区交办案件的26%。到2017年，增城区政府收到的关于环保工业园的投诉事项多达410宗。

　　阵痛

　　关停76家污染企业

　　如果不是在今年2月被关停，周伟健所在的“创景漂染”每年能有2个亿的产值。这家企业在2004年入驻新塘环保工业园，厂区占地约100亩，是效益拔尖的、也是被周围居民投诉最多的企业之一。

　　“创景漂染”的关停是新塘环保工业园整治的一部分。中央环保督察之后，增城区将新塘环保工业园整治工作列为全区“1号工程”，经过梳理，园区内共有牛仔服装洗水漂染企业68家、油库企业8家，总计76家企业分别于2017年9月、2017年12月、2018年2月关停。

　　为了降低给企业和工人带来的经济损失，这76家企业的停产分了“三步走”来进行。2017年9月10日，5家油库率先关停；2017年12月31日，手续不全、生产条件较差，已完成外贸订单的18家企业关停；2018年2月10日，53家牛仔服装企业在春节前给工人发放完工资后，也被关停。

　　但工业园的整个关停给新塘镇带来的经济损失却无法降低。新塘镇镇长潘国算过，环保工业园的关停将给今年新塘镇的GDP造成30亿至40亿元左右的损失。常务副镇长罗明有份更为详尽的“环保账本”。76家企业中，规模以上企业有40家，它们的关停直接导致新塘镇规模以上工业产值减少了30.59亿元。同时，因为这76家企业的关停，导致上下游共有73家企业也一起停产，这让规模以上工业产值又减少了33.71亿元。此外，还有的企业虽然没有因为工业园的关停而停产，但有减产的情况，还得再减去10.5亿元的工业产值。

　　这三项“减少”加起来共有74.8亿元之多，这还只是今年前10个月的数据，罗明估计，如果算上11月和12月的数据，预计新塘镇全年规模以上工业产值要减少80多亿元，相比去年的245亿元，降幅接近三分之一。