由表及里

　　“人人骂黑心食品，天天盼食品安全。食品安全监管是副重担，要是挑不动，还是回去种你的菜”

　　刘国平在乡镇领导岗位上已干了14年半，蔬菜产业正搞得红火。赶上县食药监局组建，组织谈话让他担纲。这活得罪人，刘国平心里凉半截。

　　古松对他说：“老刘啊，现在人人骂黑心食品，天天盼食品安全。食品安全监管是副重担，要是挑不动，还是回去种你的菜！”

　　刘国平心一横：“书记，那组织得支持我！”

　　“中！”古松冲口允诺。

　　决心是下了，可抓食品安全，像老虎吃天，不知该从哪儿下口。

　　食药监局组建之初，到位才20多人，药监、工商、质监、卫计委和乡镇办事处陆续划转派员，一年后才过百人。而全县监管对象粗算就有7500多家，货品动辄上千种。食品从农田到餐桌，源头、加工、运输、存储、批零，中间有多少个环节，多少次倒手，多少处隐患？假冒伪劣、过期变质、“三无”产品、随意添加、以次充好，搞猫腻的方式防不胜防，下多大力气才能管得住？

　　晚上站在街上，刘国平越看越发慌。一些来历不明的车辆，装满来历不明的产品，穿梭在县城农村，大街小巷。车停在一家店门口，听报价合适，商店就招呼卸货。一旦出了问题，根本找不到正主。

　　刘国平决定先打一场普法宣传战。在新食品安全法正式施行前几个月，刘国平自己先学，一条条梳理，列成65项处罚简表，分别加备注，再印成小册子，向全县城乡发放10万多份。

　　刘国平还搞了个局长下乡课堂，到各乡镇巡回讲。每次请不同的对象，有时是小商贩、饭店老板，有时是学校教师、医院职工、普通群众，讲问题实例、讲安全标准、讲最严法规，往往一口气讲俩钟头。

　　跟不同人讲不同内容，里头有刘国平自己琢磨的理儿、有亲身经历的事儿。讲有一年，乡村饭店食物沾染了鼠疫杆菌，毁了一家人；讲老人带小孩，买到发红的甘蔗舍不得丢，害了孩子；讲为什么防腐剂要精确计量，食物过期一天将出现的危险概率；讲梭状芽孢杆菌、沙门氏菌、李斯特菌、黄曲霉毒素……

　　经常他在台上讲，店老板台下坐不住了，溜出去打电话，让员工快把某批货撤下来。保安镇一位店老板坦言：“有些货，说实话我们卖得也是提心吊胆，生怕吃出祸来。”

　　打铁必须自身硬。新组建的食药监队伍，人员来自多个部门，专业素质参差不齐。为了倒逼学习，班子成员带头，每个职工登台讲课，讲专业、讲职责、讲特长。

　　登门说情的太多，刘国平给自己门口装了摄像头，并对全局职工有言在先：“你们谁说情，我就专门盯谁的案，盯到底看是不是秉公办。”有几次，按规定惩处之后，职工们才知道挨罚的是刘国平的亲戚。

　　正本清源

　　“二维码扫一扫，李逵李鬼见分晓。”正规渠道来的食品、食材，不论是路上跑的，还是店里卖的，都有了明明白白的身份、清清楚楚的来历。不能说不会出现问题，而是出了问题可以追责到人

　　光照不到，物品就容易发霉，必须让藏在暗处的一切亮堂起来。

　　2017年春节前夕，正是购置年货的当口。一辆小货车装满食用油，在靠近叶县的乡镇游逛，不时下车推销。都知道叶县查得严，车主一万个小心，不承想还是在叶县任店镇瓦店村栽了。

　　执法人员赶到时，车被群众拦在村口天有购物中心门外，一车食用油全是假冒商品。车主百思不得其解：我刚进村，怎么这么快就被抓了现行？

　　他不知道，叶县在册食品运输车的挡风玻璃上，都找得到一个二维码身份标记。遍寻不着，拿起手机就可以拨“12331”举报。

　　叶县市面上的预包装食品，95%以上来自外地。正本先清源，源头就出在流通上。叶县创建了一套二维码身份证，将批发零售食品的大小车辆标注身份，手机扫描可以查到其所属商家、经营品类等。

　　身份透明，在册的车辆因此自律。该拉啤酒的，拉肉就有猫腻；查不到身份的，形同自动曝光在众目睽睽之下，随时“升级”为重点监管对象。目前，全县159家批发商、523辆运输车登记在册，带着名片上路。

　　“二维码扫一扫，李逵李鬼见分晓。”在叶县，大小超市或饭店货架，每一款食品都有专属二维码。扫码可看该批次食品经营证照、进货渠道、批零环节责任人、生产日期、保质期等信息。

　　按照法律法规，消费者有权索要食品身份信息，包括生产许可证、质量检验报告、批发商营业执照和流通许可证。最初，叶县也这么要求商家，信息需要纸质复印件，县里配发了许多文件夹。

　　可实际执行起来令商家叫苦不迭。以超市为例，食品种类批次数以千计，一年要复印数万张证照票单备查，成了一大额外负担。既要随时可查，又要真实可执行，一时成为大难题。最后，二维码再次帮叶县解决了问题，信息全部上网，扫码查阅。随之而来的便利是，食品流通经营的数据整体纳入电子监管。

　　自此，正规渠道进入叶县的食品、食材，不论路上跑的，还是店里卖的，都有了明明白白的身份、清清楚楚的来历。不能说不会出现问题，而是出了问题可以追责到人。

　　在县城乐易购超市美林湖店，卖场各处挂着十余个干湿温度计。经理高洁解释，没人要求这么做，但严格规范之下，责任一定要厘清，按时记录保管环境，便于出现问题后同厂家交涉。

　　在农村超市，标准严起来甚至有过之而无不及。叶邑镇老鸦村超市，前两年屡出纰漏。店长不以为然：“农村超市嘛，还不就是这样？”听了这话，急的是老板。不换观念就换人。从城里请来的新店长朱培广走马上任，先从超市的铺货细节做起——小包食品不再堆放，而是改为一层层码放，“这样避免了新旧混合，过期食品沉底。”

　　“法律可没对农村食品放低标准，所以别觉得乡村超市就该管得粗。”朱培广说。

　　顺着流通的“藤”，摸到批发仓储的“瓜”。2015年调研批发库房时，叶县食药监局的执法人员见货物随机堆放，进货出货一片忙乱。欲照表单找一款过期货品，却是“只在此山中，云深不知处”。

　　借鉴药品管理，叶县食药监局副局长王迎信搞出了一套入仓色标接力。货物进仓先卸在黄色区，表示待验，等查证货票一致，手续齐全后，才正式进入绿色区。绿色区代表能够销售，也意味着被正式纳入监管。还有一片红色区，那是退货召回区，临到期和过期食品要回到这里。过保质期的严格登记、封存、销毁。

　　第一家改色标的是银杏副食品仓库。当时老板赵江森老大不情愿：“仓库堆积如山，要整个腾空刷色，想想都头大。”县食药监局的权限只能提倡，不能强来。好说歹说，赵江森一拖再拖，只说好好好，就是不动手。一天，赵江森看见刘国平搬把椅子坐在他仓库外赖着不走了，抹不开面子，只好请人手腾库刷漆。仓库一下子井然有序，院里9家仓库，跟着都改成了色标管理。

　　管理一清晰，过期食品如“水落石出”，过期批次自此可以按册销毁。两年多时间，叶县公开销毁过期食品6万箱，价值232万元。