在环境执法过程中发现问题，不能对企业一关了之，要坚持分类整改

　　对环保“一刀切”行为，主管部门其实早有警觉。今年5月，生态环境部研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

　　前不久，生态环境部又出台指导意见，进一步明确各地要针对性地细化防止“一刀切”的具体措施，加大对相关问题查处力度。河北、江苏、重庆等地也制定了关于严格禁止生态环境保护领域“一刀切”、服务高质量发展的相关政策。

　　9月27日，生态环境部发布《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，工业企业将取消统一的限停产比例，实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。

　　“生态环境部对违法企业零容忍，从依法行政的角度，分类管理、合理引导；对环保守法企业，公正对待，依法保护合法经营权。反对部分地方在平时疏于监管，导致违法企业长期存在，污染环境；反对部分地方平时不作为，环保督察、检查、巡查时乱作为，采取简单、粗暴的方法，片面处理发展与环保的关系。”生态环境部生态环境执法局局长田为勇说。

　　田为勇表示，在环境执法过程中，发现问题，不能对企业一关了之，要坚持分类整改。对于具有合法手续且符合生态环保要求的企业，不得采取集中停产整治措施；对于具有合法手续、但没有达到生态环保要求的企业，应根据具体问题采取针对性措施；对于没有合法手续，且达不到生态环保要求的企业，依法依规查处。

　　中央环境保护督察组将把环保“一刀切”作为生态环境领域形式主义、官僚主义的典型问题纳入督察范畴，对问题严重且造成恶劣影响的，严格实施督察问责。

　　“对那些没有治理设施、超标排放、环境污染严重的违法企业，严格依法整治，特别是停产整治‘散乱污’企业，这都不能称为‘一刀切’。”田为勇说。

　　依据生态环境守法水平实行差别化管理，须警惕给正常执法泼脏水

　　今年8月24日，蓝天保卫战强化督查组检查发现，山东省济宁市嘉祥正琪水泥预制品厂正在生产，现场砂石原料未苫盖，存在一定的扬尘污染，但污染并不严重；8月30日，督查组检查发现，山西省运城市平陆县文玲内燃空心砖厂生产过程中存在跑冒滴漏现象，但问题并不严重。针对此类问题，督查组现场责令企业立整立改即可，不需要停产整治，企业若能完成整改，就不作为问题进行公开通报和督办。

　　这样的做法给了“犯小错”企业一个自我整改的机会。

　　“河北严禁‘一刀切’，要求监管措施更加精准、严谨、细致，监管标准更严、更高，监管力度更大、更实，着力解决企业在污染防治上‘投入多投入少一个样、排放多排放少一个样、排放或不排放一个样’的问题，倒逼企业加大环保投入，实现超低排放，提高减排效能。”高建民说。

　　生态环境部有关负责人表示，生态环境部将全面落实“双随机、一公开”制度（即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开），实现对不同生态环境守法水平监管对象的差别化管理，对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次。

　　河北沧州正元化肥有限公司是沧州临港经济技术开发区首家实现超低排放的化工企业。“化工行业不同于一般行业，企业生产线多成体系，一环停工就会影响全局。‘一刀切’式的停限产对我们这样环保达标、技术水平高的企业是一种伤害，严禁‘一刀切’对我们来说是重大利好！”公司总工程师董樵说。

　　“调研发现，合规、技术进步水平高的企业欢迎依法依规常态化监管，认为这实质上是最大的公平合理。保护合法合规企业权益，为守法企业创造公平竞争环境，是对高质量发展的有力推动。”吴舜泽说，事实上，严格的环保执法督查，没有对经济发展造成负面影响，反而促进经济发展与环境保护协同共进。

　　前不久，陕西西安临潼区西泉街道整治“散乱污”企业，于某某和于某经营的企业，均因手续不全、违法生产被查封，生产设备、电闸被贴了封条。于某某蓄意将查封散乱污企业设备的封条揭下来张贴到自家灶台上，并拍照在微信朋友圈中大量传播，引起轩然大波。

　　“反对不分青红皂白、不分违法合法的‘一刀切’行为，对个别地方出现的问题，要坚决进行纠正。同时，也要警惕另一种情况，一些地方和单位动辄拿环保说事，将正常环境执法说成是‘一刀切’，混淆视听，给环保抹黑。” 生态环境部新闻发言人刘友宾说。（本报记者  寇江泽  史自强）