（三）“老大难”有政府

　　两个月前，东城区永外街道宝华里2号的一块空地上，还是两个巨大的垃圾山。垃圾堆了有一人高，里面还长着一颗碗口粗的树。每到下雨天，垃圾山里的脏水流得满地都是。“我每年都得穿坏一双高筒雨靴。”在胡同里住了近30年的张景珠没想到，两个月后，这里会焕然一新。

　　日前，笔者在这里看到，多年的垃圾山变成了供居民免费使用的停车场，干净整洁的路面上，整齐地停着一溜儿车。“真是要感谢党和政府。”路过停车场的居民，你一言我一语地赞叹道。

　　今年6月，北京市委书记蔡奇，不打招呼，直插现场，走进城市核心区背街小巷明察暗访环境状况，与群众面对面交谈，听取意见，现场办公。走访永外街道的沙子口路时，蔡奇与正在巡视的小巷管家单增顺碰了个正着。单增顺向蔡书记直言，当地的垃圾滞留问题，是百姓的心病。蔡奇对随即赶到的街道负责人说，街道要立即组织清理，整治的同时更要负起监管责任。如今，从交通通行到环境整治，再到拆除违建，这里的面貌大为改观。

　　在门头沟区城子街道向阳社区，社区主任任向玲为了整治社区的私搭乱建，挨家挨户上门做工作，磨破了嘴皮子，承受着居民的怒气还得继续劝说。只是这还不够。在社区的背街小巷治理中，她还和同事一起，帮一户终于松口肯迁树腾地的居民，把一大棵香椿树，从小区的公共用地里刨出来，硬是给扛到了山上居民指定的迁种地点。

　　任向玲告诉我们，向阳社区在背街小巷的环境整治前，是个谁来这里都摇头的地方。街巷老旧、路面坑洼。周围的棚户区拆迁后，从小区到后山上，遍地都是居民搭建的菜地窝棚。如今，这里有了柏油路、小广场，还有快递存储柜、衣物捐献柜，一切都变得规整。

　　看到背街小巷的面貌经过整治得到巨大改观，居民的态度也积极起来，主动帮助说服的多了，叫好点赞的也多了。任向玲和同事们的付出，有了回报。

　　（四）管理有大家

　　中午，白大爷抱着孙子，在西城区广内街道达智桥胡同的一家菜站买了盒豆腐。小孙子把玩着豆腐的包装盒，白大爷在一边哄着：“大中午啦，回家叫奶奶做饭饭啦。”

　　上世纪80年代后，达智桥胡同7米宽的街道，硬是被商铺、摊位给挤压到只有3米多宽。近两年，在街道开展背街小巷的治理过程中，小商小贩迁走了，居民们却有了难题：买把葱、吃个早点，都得跑到胡同外面去。广内街道办事处听取了居民的反馈，没有将商铺“一网打尽”，杂货店、早点店、药店、菜站等生活性服务业保留了下来，重点规范商家经营行为，居民购买基本生活用品不用跑远了。

　　达智桥胡同的居民们，还想着养些花草，给街道点缀一番。可花盆放在门外，是不是又挡着街道了，居民们也苦恼。街巷长了解了居民的心意，在居民门口放置了绿化箱。胡同的街道两侧，粉色的长春花、金黄的雏菊、碧油油的藤蔓，使这座老街巷焕发着活力。

　　南锣鼓巷雨儿胡同的一个小巷子，曾经私搭违建横行，有居民用铁丝拉起来的葡萄藤，有改成了储物间的小煤棚，还有乱停乱放的自行车……一眼看过去，给人拥堵杂乱之感。

　　整治该如何进行？“把违建全部都拆了，肯定看起来整洁，可这样‘一刀切’式地简单拆下来，光秃秃的，少了老北京的人情味儿。”杨升知道，背街小巷的整治，还需要街坊们来出出招。

　　在听取了居民的意见后，杨升修改了原来的整治提升方案，为居民修建好了廊架和花池。如今这里不仅整洁美观了，还别有一番雅致的情趣。

　　“我们这片的房子在阴面，整治的时候能不能给做个保温层？”“胡同里快递车进进出出，让大家感觉特不方便，能否用花箱做个限制？”“我们家老人腿脚儿不好，规划电动车停放区域的时候可以留出残疾车摆放的位置吗？”……居民们对整治活动的想法和建议，常常是杨升工作灵感的来源。

　　“咱们自己的公共空间，要听咱自己的意见。”杨升说，只有公众都参与进来了，真正的精细化管理才有可能实现。

　　为了打造和谐美丽的社区，东城区崇外街道广泛发动社会力量，实现街道内社区的共享、共治和共管。

　　每到周一，东城区崇文门外街道新怡家园社区居委会主任刘婧就忙了起来。早上9点半，她在新怡家园的外街上巡视。街上眼镜店的经理陈兆阳和刘婧打了个招呼。刘婧看着眼镜店窗户明亮，垃圾规规矩矩地装进门口垃圾桶不露头，在小册子上给眼镜店打了个高分。

　　今年8月，新怡家园社区党总支联合物业、底商一起，以勤检查、勤提示、勤动手、自我管理、自我治理、自我提高为主旨，鼓励底商们自觉清理店铺门前责任区域的杂物、自行车及暴露垃圾。社区工作人员每天巡视，记录每一个店铺门前的街道环境情况，给出评分，并按星级进行汇总，到了年末，将给表现优秀的商铺挂上“文明单位”的标牌。

　　“我们以前可没这么勤快。”陈兆阳笑着说，以前他们店铺要么两三天打扫一下门口，要么等环卫工人打扫，自己不动手；现在门口街道稍微有一点不干净都要主动清扫；门口的玻璃也天天擦拭。“自己干净了，大家都干净了，那就都好了。”陈兆阳觉得，自己店铺门外收拾妥当了，也会吸引顾客，这是一个互利互惠的好事。

　　现在，新怡家园的60家底商，都加入到这样的自觉行动中来。

　　9月18日下午，一位老太太从理发店出来，热情地和刘婧寒暄。理发店的一位小哥看见刘婧路过，也会出来和刘婧聊上几句。小哥说，居委会的人经常主动过来和他们聊聊天，了解商家的难处、对社区管理的意见，还会联合商家为住户做一些志愿服务，把住户、商家、居委会联系在一起。“居委会一直在为我们和住户操心；他们现在做了这么有意义的活动，我们一定要全力参与。”（叶晓楠  杨婧妍  水蓝薇）

　　专家观点

　　做历史保护，不光是在“外壳”上下功夫，更要追求和谐共生。背街小巷的治理，既要注重风貌保护，也要顾及居民的实际生活需求，在优先满足生活居住功能的同时兼顾游览的需求，才能使街巷永葆生机和活力。

　　引入“小巷管家”制度不是要让街巷长当甩手掌柜，而是让他们一起打通反映民意、了解民情的渠道，民意有了输出口，背街小巷的治理才会越来越好。

　　背街小巷的长久治理，还需要探索建立统筹政府各部门以及各利益攸关方的制度，一方面激发民众、社区工作者的主动性；另一方面做好顶层设计和制度建设，使各方更好地参与到治理工作中来。

　　——北京工业大学建筑与城市规划学院讲师惠晓曦