评估有利于找差距补短板

　　国务院办公厅政府信息与政务公开办公室2017年发布的《全国综合性实体政务大厅普查报告》显示，截至2017年4月，全国县级以上地方政府共设立政务大厅3058个，覆盖率94.3%。江西、广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏7个省（区）已实现省、市、县三级政务大厅全覆盖。

　　“当前全国各地加速开展政务服务体系的建设和优化，但是作为政务服务体系重要支撑的政务大厅的工作开展得怎么样，是否发挥了应有的作用，亟需开展相应的评价。”中国标准化研究院有关负责人表示。

　　在此背景下，中国标准化研究院、上海聚零政数据科技有限公司、国家科技评估中心、中国计量大学等16家单位起草制定了《政务大厅服务第三方评估通则》标准。起草单位包括5家第三方评估机构、2家政府机构、8家综合性政务大厅管理机构和1家专业性政务大厅管理机构。

　　此次标准为政务大厅服务第三方评估提供了整体解决方案。标准的主要技术内容包括：术语和定义、评估原则、评估方法和评估程序。“标准一方面为第三方评估提供规范性、可操作性、适用性强的指标体系，有助于政务大厅第三方评估结果的可比性；另一方面以办事群众的视角发现政务大厅服务改进方向，推动建设人民满意的服务型政府，进而提升群众获得感。”该负责人说。

　　加强创新优化政务服务

　　今年的《政府工作报告》提出，深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。国务院办公厅今年发布的《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》明确，到2018年底，“一网、一门、一次”改革要初见成效。

　　基于评估标准进行的36个城市政务大厅服务第三方评估，反映出当前政务服务面临的问题和挑战。当前，各地也在不断积极探索，通过不同创新实践，进一步优化政务服务。

　　比如广东省佛山市禅城区历时4年，建成区、镇（街）、村（居）全覆盖的政务服务体系，实现“一窗办多件事、办事不用求人”的政务服务新模式。改革前，禅城区政务服务存在群众办事不够方便，比如多门、多窗跑，收件标准不统一，资料重复填写提交等问题。他们通过对外服务的标准化，对内服务裁量准则的标准化以及服务流程的标准化，实现办理过程全留痕，减少权力审批弹性空间，杜绝人情办事。

　　“通过系列改革措施，我们使办事等候时间减少了一半，平均办理时间9.36分钟，限时办事项办结时限平均压缩6个工作日。”广东省佛山市禅城区行政服务中心有关负责人介绍，178份材料通过复用实现免提交，110份材料通过信息共享实现免提交，18个事项在办事“零跑腿”APP上实现材料零提交。

　　北京市海淀区政务服务依托“三级联动审批系统”实现个人便民事项同区通办三级联动，方便企业群众就近办事。“电子化审批平台减少了纸质材料流转。”据北京海淀区政务服务管理办公室有关负责人介绍，群众就近在社区（村）服务站提出申请、提交材料，服务站工作人员将受理材料电子化，然后通过信息化系统流转到街镇或区委办局进行事项审核，审核结果反馈给服务站，相应的纸质材料在社区存档，减少了工作人员代办跑路报送纸质资料的繁琐，有效提高了办事效率。

　　“海淀区政务服务更加注重融合服务。”该负责人说，他们组织专业化社会服务进大厅，比如创立“创业会客厅”模式，设立双创服务区，为“大众创业、万众创新”提供企业注册、法律、金融等九大类“一条龙”服务，让创新创业更便捷。2016年10月至今已服务3000余家企业。此外，还为企业提供EMS快递服务、法人一证通服务、社会金融服务、电水气热通信市政公用服务等。