扶产业，助就业，引领贫困群众奔富路

　　如同愚公移山，贫困人口摆脱贫困最终需要把经济无靠的贫瘠之山远远地移除，与全国人民一起共享繁荣发展的新时代红利。济源市推动移除贫瘠之山的努力基点是产业扶贫。做大做强蔬菜制种、烟草等特色产业，发展乡村旅游、农村电商等新兴产业，做大优势产业，进一步夯实产业扶贫基础。济源市绿茵种苗公司，拥有全国最大的十字花科蔬菜种子繁育基地，建立了“公司+基地+农户”的产业发展模式，引领山区群众走出了一条产业扶贫之路。

　　制种产业是济源市主要扶贫产业之一。在济源有这样一群人，他们种菜卖种子，依靠种子实现了脱贫，走上了致富快车道。大峪镇曾庄村建档立卡贫困户韩随定就是受益者之一。“这都是绿茵种苗公司带给我们的福利。”6月22日，正在自家蔬菜制种地忙活的韩随定告诉记者，正是依靠蔬菜制种，他于2017年年底成功摘掉了“贫困帽”。

　　51岁的韩随定腿脚不便，加上两个孩子正在上学，家庭比较贫困。2017年，他发展了5亩蔬菜制种，收入1.7万元左右。尝到蔬菜制种甜头的韩随定自我加压，今年忙里偷闲种了3亩蔬菜制种。望着地里茁壮成长的制种蔬菜，韩随定期待今年能有一个好收成。

　　2017年，绿茵种苗基地面积达到1.35万亩，辐射全市9镇、92个村，带动制种户4160户，农民增收7200余万元。其中，64户贫困户发展制种基地142亩，增加收入52万元。今年，该公司以邵原镇郝坡、张凹及下冶镇韩彦等贫困村为核心，新发展蔬菜制种户260余户，预计可实现户均增收8000元以上。其中，带动贫困户86户，发展蔬菜制种205亩。

　　2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是济源市打好脱贫攻坚战的总攻之年。市长石迎军在《2018年市政府工作报告》中向全市人民作出庄严承诺：实现有劳动能力的贫困户原则上全部脱贫。为实现这一目标，济源全市上下凝聚各方力量，调动各方资源，拿出总攻的决心、总攻的气势、总攻的精神，强化举措，压实责任，全面打好脱贫攻坚战。

　　济源市围绕实现2018年有劳动能力的贫困户原则上全部脱贫的目标，对有劳动能力的贫困人口370户、1228人，按照市委书记张战伟提出的问计问需、扶贫政策、帮扶措施、增收增效“四个到户到人”要求，一户一策，一人一策，精准帮扶，精准施策，全面提升脱贫质量。通过落实“解决住房安全隐患脱贫一批、公益性岗位安置脱贫一批、就近及外出务工脱贫一批、发展种植业脱贫一批、发展养殖业脱贫一批、发展其他产业脱贫一批”等6项到户到人措施，济源市精准发力、精准施策，打好产业扶贫、创业就业、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地搬迁、危房改造归零“五大行动”，推进交通扶贫、饮水安全、电网升级、环境整治“四大工程”，并取得了很好的成效。6月以来，济源市先后在邵原、王屋、下冶、大峪等山区镇举办了4场助力脱贫攻坚就业服务进基层招聘会，组织50余家企业到群众家门口开展专场招聘，提供1500多个就业岗位，达成包括边缘户在内的用工意向731人。其中，建档立卡贫困人口75人。

　　金融帮，保险护，保障贫困群众享政策红利

　　愚公移山，志在为民谋利。济源市也把愚公移山精神内涵不断发扬光大。

　　扶贫是一项长期的、动态的工程，精准扶贫、精准脱贫，离不开金融支持。在实现扶贫工作从“输血型”向“造血型”转变的同时，也让金融回归到服务实体经济发展的“强本固基”之路。济源市着力在“贷得到”“贷得准”“用得好”“还得上”方面下功夫，确保金融扶贫实施精准、监管精准，在贷款风险可控前提下，让贫困群众享受到实实在在的政策红利。

　　据了解，2017年7月以来，济源市累计投放扶贫贷款5104万元。市政府出资120万元为全市建档立卡贫困户购买人身意外和农村住房保险；市人保财险公司向“政融保”和农融资项目放款81万元；市农商行通过扶贫小额信贷和企业带贫模式放贷累计4983万元；邮储行放贷12万元；农行放贷28万元。截至4月底，该市小额信贷户获贷率达到67%，位居省辖市第一位。

　　在促进贫困户产业增收过程中，“一揽子”保险项目为贫困户增设了“防火墙”。济源市打造“保险+脱贫攻坚”模式，在人身意外伤害保险、农村住房保险、种植业保险、养殖业保险的基础上，2018年又推出贫困人口医疗补充保险，将“一揽子”保险增加到5项9个险种。截至目前，全市共有645人次贫困人口获得保险赔付55.2万元。

　　2017年年底，下冶镇陶山村贫困户陶士河养的20多头猪在两个月内死了14头。如何弥补损失、快速恢复生产，一度令陶士河愁眉不展。驻村帮扶干部得知情况后，告诉陶士河养殖业保险能给他赔付一些。“真是雪中送炭！只用了4天，保险公司就赔了4968元，再加上农牧专家的帮助，养殖场很快恢复了生产。”近日，陶士河激动地告诉记者。

　　陶士河之所以能够迅速获得赔款恢复生产，得益于济源市的扶贫“一揽子”保险。“我市九成以上的贫困人口住在山区，产业发展主要集中在种植业和养殖业。这些产业在发展中一旦出现风险，将直接导致贫困户‘困上加困’。‘一揽子’保险就是瞄准产业发展风险，让群众增收有望、受灾无忧。”济源市扶贫办相关负责人介绍，从2017年开始，济源市打造“保险+脱贫攻坚”模式，由市政府出资，与中原农险公司签订扶贫战略合作协议，为全市建档立卡贫困户提供人身意外伤害保险、农村住房保险、种植业保险、养殖业保险等4项8个险种的“一揽子”保险。

　　因病致贫、因病返贫，是贫困户最主要的成因。为严控该风险，济源市为全市建档立卡贫困人口统一投保人身意外保险。其中，16岁-65岁的家庭主要劳动力最高赔付标准可达12万元。此外，济源市还在人身意外伤害保险的基础上，依托现有大病保险和医疗救助制度，以专项补充保险形式，开展了贫困户医疗补充保险，为农村贫困人口再设立一道保障线。

　　针对山区土房土窑较多的情况，济源市在做好土房土窑改造的基础上，为全市1723户贫困户投了农村住房保险。因火灾、爆炸以及暴雨、洪水、冰雹、泥石流崩塌等各类自然灾害所造成的房屋损失均在保障范围之列，最高赔偿金额可达12万元。

　　“‘一揽子’保险，为贫困户在创业脱贫过程面临的各类风险提供了保障，为贫困户增设了一道防火墙。”济源市扶贫办相关负责人介绍，自“一揽子”保险实行以来，市财政共投入资金121万元，撬动了高达3800万元的风险保障。