工作人员在全响应网格化社会服务管理指挥分中心的大数据平台前监控 摄影/本报记者 魏彤

　　白塔寺街区会客厅按照传统风貌设计改造而成

　　会客厅内古朴怀旧，放置了居民捐赠的老物件

　　西城区是北京的核心区、老城区，近年来在城市的基层治理方面不断创新实践，用“责任担当”的精神践行“红墙意识”。其中，作为“红墙意识”的发源地，西长安街街道在2014年创立了全国首个街道大数据中心，将“大数据”运用于城市治理、民生保障、综治维稳等基层社会治理中，让“沉睡的数字”发挥出更精准的治理效果。

　　在落实北京新版城市总规的大背景下，去年11月，西城区创造性地推出街区整理概念，打破地区规划界限，划分了80余个街区单元，从市政、绿化、交通、环境卫生、公共空间等方面进行系统性的设计与整体性的提升，着眼于破解老城规划建设缺乏整体统筹、缺乏整体设计、部分群众居住条件较差、生活不便利等问题，为解决老城提升和治理难题提供了范本。

　　社工按图索骥劝阻居民放飞鸽子

　　西长安街街道办事处全响应网格化社会服务管理指挥分中心内的大数据平台前，大屏幕上随时切换着西单商业街的人流情况，辖区内饲养鸽子的家庭分布、0-3岁幼儿分布、停车位配给等信息。

　　“这个大数据平台2014年投入使用，可以进行信息管理、业务受理，还能在人流预警、图像识别中发挥重要作用。”街道办副主任董立明告诉北青报记者。

　　伴随人工智能科技水平的不断提升，西长安街街道开始在重点区域探索运用人工智能技术开展监控图像识别应用。其中，大剧院南广场人工智能无人机监测项目已开始试点，两部摄像头的监控画面，可以识别、追踪可视范围内出现的无人机、风筝和气球等飞行物，追踪结果实时反馈到街道全响应指挥分中心的大屏幕上。

　　站在大数据平台前，随意调取屏幕上任何一处建筑物，可以清晰展现出房屋的性质、居住人员的家庭情况和构成情况等信息。除了房屋和人口信息，大数据平台还可以随时调取辖区家庭饲养宠物、家禽的情况。

　　“别小看这些数据信息，在一些大型活动中可是有着大用途。”董立明说，“九三阅兵”活动期间，因为有飞行表演，广场附近上空不允许放飞鸽子。通过点击大数据平台上的地图，街道辖区饲养鸽子的家庭情况一目了然，社工可以按图索骥，逐一登门告知，在最短的时间内完成了禁飞鸽子的任务。

　　董立明介绍，依托大数据平台，辖区内“人、地、事、物”等数据都录入在一张通过实景拍摄后制成的数字地图上，有效实现了数据的实时汇聚和动态监管。她以人口数据举例说，西长安街街道一支80人的信息员队伍，利用近半年的时间，进行了一次地毯式普查，形成了地区实有人口的数据库，随后这些数据信息被补充进数字地图中，实现了“以房管人”。

　　大数据让“全响应”变“前响应”

　　其实对于街道而言，大数据在日常的社会管理中发挥的作用更大，它就像一只“无形的手”，针对服务薄弱环节和突出问题精准发力，将“全响应”转变为“前响应”，解决了百姓的多件难事和急事。

　　去年街道召开了一个“社区居民千人大会”，会上居民反映最多的就是幼儿入托难的问题。“我们根据大数据平台掌握的实有人口和户籍人口信息，通过热力图表预测未来两年0-3岁幼儿的入园需求，从而根据幼儿分布状态选址建设幼儿园。” 董立明说，目前街道已与西城区教委达成一致意见，共同建立长安街一南一北两个公立幼儿园，满足地区幼儿的入园需求。

　　西长安街街道平房胡同多，老旧小区多，居民停车难尤为突出。去年年初，街道在大数据平台的热力图表中发现，西单北社区居民停车异常困难，街道随即将社区附近一片停滞的拆迁工地改造为停车场，设置了142个停车位，停车问题很快得到解决。今年，街道通过大数据平台的车位分布情况，将尽快启用东斜街和宁波宾馆两处停车场，缓解周边地区的停车压力。同时，胡同街巷规划外的停车泊位也将补充到平台上，运用居民停车自治与准物业24小时停车管理等手段，有效缓解辖区居民停车难的问题。

　　此外，街道年满60周岁的户籍老年人信息会自动被大数据平台筛选出来。哪位居民年满60周岁该办理老年证了，大数据平台提前3个月自动为老人发送政策短信提示。证件办理成功后，不用老人去街道社区取证，街巷长亲自送上门。不光是老年证、残疾证、残疾人一卡通、低保证，老人们的理发券、洗浴券、煤气券，街巷长们也负责亲手送到家中。对此，西长安街街道工委书记陈振海坦言，大数据平台打通了公共服务的“最后一米”路程，变“等民上门”为“送证上门”，兑现了“让信息多跑路，居民少跑腿”的承诺。

　　街区整理模式让城市面貌焕然一新

　　除了引入“大数据”，西城区在基层治理中还通过实施街区整理，推进老城提升。去年11月，西城区率先在全市制定出台《西城区街区整理实施方案》《西城区街区整理城市设计导则》《西城区街区公共空间管理办法》。今年年底前，按照“一街一策”的要求，所有街区设计方案全部完成，并力争用三年时间实现街巷胡同环境面貌焕然一新，打造更加安静、舒适的居民生活休闲空间。

　　所谓街区，是打破现有街道或社区的规划界限，跨越地理空间规制，按照一定规模和历史沿革，把若干社区整合为一个城市人居基础单元。西城区将在原来划分为政务活动、金融商务、繁华商业、传统风貌、交通枢纽、公共休闲、生活居住等七大功能区域的基础上，进一步将辖区拓展细化、统筹划分为10个功能类型的 80个左右街区单元，并从市政道路建设、绿化美化、棚户区改造、城中村和边角地治理等方面进行综合规划设计，对街区市政道路、交通管理、市容市貌、环境卫生、园林绿化、施工管理、环境保护等各个方面，明确具体作业规范，形成宜人、绿色、智慧、文化、艺术的景观设计方案与特色风貌标准。

　　西城区规划部门相关负责人表示，街区划分坚持有利于问题解决为导向、有利于资源整合、有利于产生家园共识、有利于后期管理等四大原则。街道辖区划分为若干街区，按照空间规模适度的原则，结合社区实际，1个社区可以被划定1个街区，也可以多个社区组合成1个街区；可以主次干道、背街小巷、特色街区为界限；整体街区跨街道辖区的则由功能街区指挥部来统筹协调。

　　去年，西城区在广内、什刹海、新街口、大栅栏等街道先行试点进行城市设计。今年西城区将建立政府主导、指挥部统筹、街道主责的工作模式，形成任务单、路线图、时间表，明确阶段性目标，统筹编制各街区设计方案，形成覆盖区域、街道、街区、街巷胡同、老旧小区、平房院落六大系统的街区设计体系，全面推动街区整理工作。目前全区15个街道办事处均已启动街区整理城市设计的编制工作，年底前每个街道都将有一个街区实现亮相。

　　文/本报记者 李天际 蒋若静