开拓思路，创新机制，善于学习

　　生态文明建设活力不竭

　　湖州人自己总结，要实现“两山”有效转化，不能局限于老思路、老办法，必须要有新理念、新举措。

　　“想管的管不了，能管的不去管”，这样的问题，在环境保护中并不少见。“必须从根子上解决问题！”2017年6月，吴兴区以中央环保督察为契机，进一步加大体制机制创新，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保、管区域必须管环保”的思路，在全省率先成立环境保护委员会，确保环境保护主体责任、监管责任的落实，推进网格化环境监管，构建条块结合、齐抓共管的“大生态、大环保”监管机制。

　　“环保委可不只是个招牌，我们要以新机制切实推动工作。”吴兴区区委书记吴智勇表示，环保委成立后，强化顶层制度设计，细化部门职责分工，完善工作机制建设，改进综合量化考核，一连串动作一气呵成，各部门都关注环境保护、一起抓生态建设的氛围更加浓厚。

　　这样的新机制还有很多。自然资源资产离任审计、“河长制”升级版、排污权有偿使用与交易、水源地保护生态补偿机制、合同能源管理等，都在湖州落地生根。新机制的效益正在不断显现，比如，在全省率先建立“六年清一轮”的河道轮疏机制，实现了“有淤常疏、清水长流”。

　　湖州人自己说，如果不是有效落实“河长制”“林长制”，环境治理难以跳出“污染—治理—再污染—再治理”的怪圈；没有绿色金融改革创新等投融资领域的探索，光靠政府投入，生态文明建设资金远远不够；没有城乡体制改革的先行先试，湖州的乡村旅游不会蓬勃发展。

　　体制机制有自我创新，也有学习借鉴之后的二次创新。

　　“德清裸心乡一张床一年12万元收益”“南浔‘庆渔堂’物联网养鱼生态高效服务增收有望达每亩1万元”“长兴的废弃矿坑招商一直没有批给零碎项目，终于等来了龙之梦这样的亩产高效益项目”……在湖州两区三县采访，碰到不少“以亩产论英雄”的事例。

　　为减少资源消耗，加快产业转型升级，推动产业向生态节俭、环境优美、高效利用等方面转变，湖州借鉴省内兄弟地区的经验，给“以亩产论英雄”增添了新内容。

　　2015年，《德清县开展工业企业亩产效益综合评价实施办法（试行）》出台，对全县占地3亩以上的工业企业，开展亩均产出综合评价。2017年11月，修订出台新一轮评价政策，把“以亩产论英雄”与“以创新论英雄”结合起来，企业综合评价体系中，提高土地、能源、排放等单位资源要素产出率和科技创新、技术改造等创新要素生产率，成为突出导向，并对评价指标、企业分档、差别化政策等方面内容进行了调整。

　　“这一新的机制实施后，企业更加注重资源集约节约使用，绿色化改造和绿色化发展的步子明显加快了。”德清县委副书记敖煜新说，比如淘汰落后产能，要关停一些企业，政府用数据说话，企业心服口服。

　　护佑绿水青山，换来金山银山。近5年来，湖州地区生产总值年均增长8.4%。2017年，共有23个主要经济指标增幅位居全省前4位；财政总收入首次突破400亿元大关；城乡居民人均可支配收入达49934元和28999元，分别增长9.0%和9.4%。

　　湖州，这个“两山论”诞生地、中国美丽乡村建设的发源地、绿色发展的先行地，用扎实行动诠释了“绿水青山就是金山银山”。全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市等荣誉，是对湖州践行这一理念的褒扬。

　　湖州的实践，为生态文明建设提供了一个生动样本。（本报记者 武卫政 孙秀艳 顾 春）