图5 生活污水直排,屋边沟渠粪污随处可见
四是管理粗放乱象丛生。汕头市对垃圾随处倾倒、填埋、焚烧,以及偷倒工业废物的日常监管严重缺失,一有空地就有垃圾,水边、路边概不类外。汕头市潮阳区官田水沿岸150米的河堤曾有数百吨生活垃圾,当地为应付督察,临时覆土掩埋;普宁市占陇镇一垃圾焚烧站将炉渣、飞灰及油泥弃置河边,为应付检查,临时用沙土掩埋,性质恶劣。特别是在督察组听取汕头市委市政府汇报时,有关区县、有关部门对环境保护、督察整改、项目建设等基本情况说不清、道不明,甚至一问三不知,对中央环保督察整改工作的漠视程度令人震惊。
图6 为应付督察潮阳区官田水沿岸临时掩埋生活垃圾
图7 普宁市占陇镇小垃圾焚烧厂非法掩埋炉渣油泥
三、失职失责
督察感到,汕头和揭阳两市对练江污染治理的重要性、严肃性认识不足,站位不高,作风不实。尤其是汕头市各级党委、政府对练江污染问题熟视无睹,对治污工作能拖则拖。2015年广东省出台练江污染整治实施方案,并作为全省十大民生实事进行督办,但整治计划基本落空;据汕头市汇报,2014年以来,汕头市级财政投入练江整治资金仅1.58亿元,且主要用于水闸、排涝泵站等水利工程建设,特别是中央环保督察反馈后的2017年,市财政局仅投入600万元用于练江治理,经问询仅用于水利工程建设。
2016年第一轮中央环保督察反馈以来至2018年3月底,汕头市委很少专题研究练江治理和督察整改工作,主要领导只在督察反馈后的第4天带队现场督导1次,此后再未带队组织专题督办检查。潮阳区纺织印染中心是练江污染整治中进展最慢的项目,整改方案要求2018年印染企业全部入园,但园区至今未完成选址工作,即便如此,区委也未专题研究。
不担当、不碰硬问题也十分突出。潮阳区纺织印染中心在建设中一遇到困难就停止推进,在建与不建上摇摆不定。谷饶镇污水处理厂2015年开始运行,但由于各种原因,至今仅建成配套干管1.14公里。河长制形同虚设,牌子立得很漂亮,但牌子之下的河道就是垃圾,现场检查练北大坑、官田水等河涌,一些基层河长对自己的职责不清楚,更未开展过有效的工作。
针对上述问题,督察组副组长、生态环境部副部长翟青在听取汇报时强调,必须认真贯彻落实习近平生态文明思想,切实提高政治站位,正视问题,真抓实干,坚决扛起练江流域污染治理的政治责任,确保督察整改落地见效。根据督察要求,6月17日,汕头市委召开常委会研究决定:市有关领导、各有关部门负责同志定期到练江污染严重地方驻点督办,帮助协调解决问题;组织人大代表、政协委员逐村巡查,督办整改落实;在汕头日报、汕头电视台等设立“环境整治曝光台”,发动群众曝光环境污染问题,不断传导压力。
督察组将根据“回头看”有关要求,进一步核实情况,查清问题,依法依规做好后续督察工作,对督察整改不作为、不担当甚至失职失责的,将依法依规查处到位。