非常时期需要非常之举，也需要全国人民上下一心，共同努力。今年的政府工作报告，通篇体现出以人民为中心的发展思想，体现出习近平总书记一直强调的统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要要求。

　　“统筹”二字不易 如扁担挑水要使稳力气

　　做好“统筹”，殊为不易。这就犹如肩上挑着一副扁担，担着两桶水往前走。在新冠肺炎疫情暴发初期，扁担一头是打好疫情防控阻击战，另一头是保障好人民的基本生活。目前，疫情防控阻击战已取得重大战略成果，但疫情尚未结束，发展任务又异常艰巨，扁担的一头是常态化疫情防控，另一头是积极推动经济社会发展，实现决战决胜的目标。挑着两桶水往前走，就要在“统筹”上下功夫，不仅要看准方向，而且肩上、手上、腰上、脚下都要使准力气。这样才能把肩上的两桶水，一直稳定地、科学有序地挑到既定目的地。

　　在今年经济社会发展预期目标中，政府工作报告并没有提出GDP增速的具体目标。其实预期目标不单单是一个GDP，而是一个体系。看待目标任务，要从目标体系来看：除了GDP目标，还有就业、物价、国际收支平衡的目标，以及环保、脱贫、居民收入的目标，甚至还有金融领域防风险的目标。它们构成了一个整体。

　　政府工作报告没有提出经济增速的具体目标，是考虑到新冠肺炎疫情在全球蔓延、世界经济下行的局面下带来的巨大不确定性。这种考虑体现了冷静的科学判断，体现了实事求是、尊重规律。这一做法有利于集中注意力做好今年特别重要的“六稳”“六保”工作，有利于做好扩大内需，推进改革开放等工作。

　　如何理解“六保”？从球场位置说攻守平衡

　　在今年的政府工作报告中，“六稳”“六保”备受关注。如何理解“六保”？

　　它们之间的关系，就像是一场足球比赛当中球员们的位置关系——守门员的任务是保基本民生，只有基本民生保住了，人民群众的心才是稳定的；守门员前面的两名中后卫，一个保居民就业，一个保市场主体，二人的任务有交集，因为只有保住了市场主体，才能保住居民就业；左后卫负责保粮食能源安全，右后卫负责保产业链、供应链的稳定；后卫线四个队员前面，还有一位后腰队员，它负责保基层运转，勾连防守与进攻。

　　六个队员是一个体系，相互关联，相互支撑。任何一个队员失去了位置，球门就有可能失守。熟悉足球比赛的人们都知道，足球比赛讲究攻守平衡，讲究攻守之间的辩证关系。如果所有的队员都投入前场进攻，就算他们都是C罗、梅西，照样赢不了球。如果所有的队员都只在球门线上防守，比赛无法取胜，最终球门也会失守。

　　所以在足球场上有一句话——进攻是最好的防守。“六保”工作本身，就体现了积极进取。同时还要做很多开拓性的改革创新，来体现“直接进攻”。政府工作报告中提到，要发行抗疫特别国债，还要建立特殊转移支付机制，直接转移支付给基层、给企业、给市场主体、给广大居民，这就是一种“保”当中的积极进取之举。

　　风浪和机遇都在前方，关键是要看准方向，并且每个人都各尽其责，划好每一桨。

　　（文丨特约评论员 杨禹）