今日社评

　　本报评论员 樊大彧

　　养老保险基金投资运营开局不错，要让美好的明天成为现实，首先要在保证基金绝对安全的前提下，继续督促有关投资机构逐步提升收益率，以此促进我国养老制度的可持续发展。同时要继续做好“开源”工作，积极拓宽基金来源，不断扩大养老金投资运营的规模。

　　人力资源和社会保障部昨天召开二季度新闻发布会，人社部新闻发言人介绍，到6月底，全国已经有14个省（区、市）与社保基金理事会签署了委托投资合同。目前，合同的总金额是5850亿元，其中3716.5亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年分批到位。从投资运营情况看，2017年投资收益率是5.23%。

　　养老保险基金投资运营是养老保险制度改革方案的一项重要内容，旨在应对人口老龄化加快趋势，实现养老保险制度更加公平、更可持续发展。2017年是地方养老金进行委托投资运营的首个年度，有关情况一直备受瞩目，昨天出炉的首份“年报”显示，2017年投资收益率达到5.23%。由于地方养老金委托投资的资金是分批到位，后进入市场资金可能拉低整体投资回报率，因此2017年养老保险基金的实际投资收益率应该高于5.23%。应该说，地方养老金委托投资运营第一个年度取得这样的成绩，是令人欣慰的。

　　近年来，随着经济转型和人口老龄化加速，我国养老保险基金收入增速放缓，支出增速加快，收支压力越来越大。与收支压力不断增大形成突出矛盾的是，我国基本养老保险基金长期低迷的投资收益率。数据显示，2000年到2015年间，基本养老保险基金年收益维持在2%左右，若减去通胀水平，实际收益率基本为负。为了实现养老保险基金的财务平衡，确保我国养老保险制度可持续发展，养老保险基金投资运营势在必行。

　　养老金是老百姓的“养命钱”，其投资运营需要慎之又慎。按照《基本养老保险基金投资管理办法》，养老基金投资限于境内，投资范围包括银行存款、票据、债券，以及上市流通的证券投资基金、股票、股权投资等。此外，对于国家重大工程和重大项目建设，养老基金也可以通过适当方式参与投资。

　　作为百姓的“养命钱”，养老保险基金投资运营的收益率和安全稳定必须两者兼得，正是在这种考量下，全国社保基金理事会成为唯一一家地方养老金委托投资的受托机构。全国社保基金理事会成立于2001年，作为投资市场的“国家队”，社保基金年均投资收益率达8.37%，超过同期通货膨胀率约6个百分点。

　　十多年来，全国社保基金凭借稳健的投资策略和专业的投资团队，收获了丰厚的投资回报，并成为值得信赖的“市场风向标”。相信在全国社保基金理事会这支“国家队”的带领下，地方养老金的投资运营一定会有一个更为美好的明天。

　　养老保险基金投资运营开局不错，但是要让美好的明天成为现实，有关部门仍需在两个方面加大工作力度。首先，要在保证基金绝对安全的前提下，继续督促有关投资机构逐步提升收益率，以此促进我国养老制度的可持续发展。同时，要继续做好“开源”工作，积极拓宽基金来源，不断扩大养老金投资运营的规模。当前我国养老金统筹层次低，一些地区还不能实行全省统筹，这导致数以万亿计的养老保险基金由众多社保单位独自管理。这种状态不利于进行高效率的投资运营，难以实现养老保险基金的保值增值。而且，养老保险基金分散管理还存在管理成本高、挪用挤占风险大等弊端。

　　2005年以来，企业退休人员养老金实现了“14连增”。随着养老保险基金投资运营“渐入佳境”，以及我国社保基金支撑能力的日渐增强，企业退休人员还将迎来更多“连增”。伴随我国多层次社会保障体系的不断完善，包括企业退休人员在内的各类退休人员的养老金水平都将获得不断提升，退休人员的晚年生活也将获得足够的保障。