观点“对战”持续已久

　　对于频发的狗咬人事件,有人谴责狗主人不牵狗绳,没有管理好自家的狗,或是养了不负责任,随意遗弃；也有人认为是被咬者的错,要不就是主动“惹”了狗,要不就是大人没有看管好孩子,被狗咬伤。而对于“清理”狗的行为,有人拍手称快,认为流浪狗就应该被统一清除,也有人呼吁要善待动物,不能随意剥夺动物的生存权和生命权。

　　爱狗人和厌狗人之间的“对战”由来已久,也从未停止,尤其是在多地实施“限狗令”后,更为激烈。黑龙江省黑河市的限狗打狗运动曾遭到民间强烈抵制,广东省江门市的限狗打狗运动也只持续9天,之后不了了之。

　　一位从事过流浪动物救助的志愿者告诉记者,相当多的流浪狗是被人为遗弃的,不少狗其实本身并不具备攻击性。除了少数患病流浪犬会乱咬人外,有的是因为在哺乳期保护幼犬,有的是因为被人虐待或伤害过,才对人有攻击和抵触行为,这实际上也是一种自我保护行为。

　　“可以不爱动物,但不要去挑逗、伤害它们,遇到需要救助的或是已经死亡的动物,可以寻求专业组织的帮助,人与动物是能和平共处的。”该志愿者说。

　　倡导按照“规矩”养狗

　　记者了解到,早在2016年12月,合肥市文明办就已经探索开展倡导“规矩”养狗,制定并发布合肥市养犬文明公约。2017年,合肥市文明办首次将合肥市养犬文明公约宣传纳入全国文明城市测评体系“实地考察”项目导则,引导街道、社区、物业企业把养犬文明公约张贴在小区显著位置,对不文明养狗行为进行劝导和制止。一些街道、社区也着手开展了文明养狗宣传活动,有的社区还免费发放狗绳和狗嘴套等物品给狗主人。

　　“我们平时遛狗都会拴绳子,准备报纸、塑料袋捡狗的粪便,也会注意不去人多的地方,小孩多的地方,不给别人添麻烦。”合肥市瑶海区华业社区居民黄女士说,自己收到过志愿者赠送的狗用便便袋,觉得这一贴心的举措,能让更多的狗主人提高文明养狗的意识。

　　爱心人士和民间组织也行动起来,对流浪动物进行收养。50多岁的市民胡女士独自照顾流浪狗长达十多年,随着流浪狗数量越来越多,多次搬家寻找安置场地。目前,胡女士在合肥市大圩镇的流浪狗救助基地为数百只流浪狗提供容身之所。但资金和场地,仍是她面临的最大问题,这也是大部分民间救助组织面临的最大问题。

　　多方参与建立“收容所”

　　文明养狗公约毕竟是一种“软约束”,虽然有一定效果但要想解决流浪狗问题,还需要“硬措施”。

　　合肥市城管局宣传处处长李大勇告诉记者,在合肥地区,城管部门对流浪狗还没有管理权限。根据合肥市养犬管理办法等规定,目前犬类的管理权限,还是由公安部门行使。从全国范围来看,只有个别地方的犬类管理设置在城管部门。但城管部门不具有人身强制和财产处罚权,养犬行为又多集中于居民小区,城管部门缺少执法手段,难以达到有力的执法效果。

　　合肥市公安局治安民警介绍,在处理流浪犬只伤人、扰民等事件时一般很难进行调查取证,只能进行教育、劝导、调解。对于有危害公众安全隐患的流浪犬只,捕捉、捕杀时既要保证自身安全,又要保证周围群众不被咬伤和受到惊吓,同时还要防止犬只逃脱,必须有专业人员和专用工具来完成。

　　在城市管理中,对流浪狗的管理涉及多个部门,单靠一个部门单打独斗收效甚微。李大勇认为,流浪动物管理首先涉及到动物疾病防控。流浪狗长期生活在外面,特别容易感染和传播疾病。即使发现了流浪狗,因为缺少必要的专业知识,很难有效的应对流浪狗带来的救治、传染病防控等问题。其次,涉及收容管理。目前犬类的领养机制尚未建立,流浪狗往往终身无法再融入市民生活,即使有流浪狗收容基地收容,由于这些基地多由热心市民创办,自身的生存都有困难,很难保证收容质量。此外,由于养犬登记管理制度的缺失,对于随意丢弃宠物的个人,缺少追责机制,同时也导致许多走失的流浪狗无法及时回到主人身边。

　　对此,李大勇建议,要切实履行养犬登记管理制度,录入犬类及主人基本信息,既监督个人养犬,也方便丢失宠物犬及时找到主人。建立由医卫专业人士参与的管理机构,对流浪狗及时救助,防控可能产生的传染性疾病。政府牵头建立官方性质的流浪狗收容所,建立长效保障机制,给予资金和场地支持,鼓励民间组织和志愿者加入,同时建立流浪狗收养制度,对进入收容所的流浪狗进行及时疾病救治和防控,发布流浪犬只信息,倡导市民主动领养流浪狗。

　　合肥犬业协会会长杨承愉也认为,政府可以通过购买的方式,让协会承担养犬证的受理和初审,负责对流浪犬的日常收容管理,让专业的人做专业的事。（记者　范天娇）