以减税降费推动高质量发展

　　今日社评

　　本报评论员 樊大彧

　　我国持续实施大规模减税降费，是意在用财政收入的“减法”，换取企业效益的“加法”以及市场活力的“乘法”。减税降费改革如同“放水养鱼”，在全面建立一个更加公正、简明、高效税收制度的同时，也必将为高质量发展注入新活力。

　　3月28日召开的国务院常务会议确定深化增值税改革的措施，进一步减轻市场主体税负。会议决定，从2018年5月1日起，一是降低制造业、交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率。二是统一增值税小规模纳税人标准。三是对部分先进制造业、现代服务业企业和电网企业实行税款退还。实施上述三项措施，全年将减轻市场主体税负超过4000亿元，内外资企业都将同等受益。

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推进高质量发展，需要宏观调控和引导，也离不开为实体经济减税降费的各项政策。减税降费有利于企业加大研发投入，有助于化解去产能企业的债务风险，可以让企业轻装上阵、聚力发展。减税降费将加快经济结构的优化升级，加快建立现代化经济体系的步伐，促使高质量发展成为新时代我国经济发展的主旋律。

　　2017年，我国税制改革取得重大进展，营业税告别历史舞台，实现了增值税对货物和服务的全面覆盖，增值税成为我国第一大主体税种。2018年，增值税还需要进一步改革和完善，以便充分释放税制改革红利，促进实体经济发展。此次国务院常务会议降低了制造业、交通运输、建筑、基础电信服务等行业的增值税税率，增值税进一步改革的序幕也由此拉开。经过去年的改革，我国现行增值税税率剩下三档，分别是17%、11%、6%，未来税率可进一步减并至两档甚至最终可能减至单一税率。增值税改革还大有可为，企业因此进一步获得减税空间，也是大有希望。

　　此次国务院常务会议还统一了增值税小规模纳税人标准，将工业企业、商业企业小规模纳税人的年销售额标准从50万元和80万元统一上调至500万元。这项改革将让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

　　今年政府工作报告提出，我国将再为企业和个人减税8000多亿元。两会刚刚结束，国务院常务会议已经开始兑现承诺。此次实施的三项措施，全年减负将超过4000亿元，达到了今年政府减税承诺的约一半数额。

　　除了减税，还要降费。对于我国企业而言，降费方面的空间还有很大。目前，不少行政事业性收费、政府性基金都具备一定的减免和降低空间。结合社保体系改革调低“五险一金”标准，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低过桥过路费用，减少审批权、收费权以及伴生的“设租权”等，降费相比减税更为复杂，但由此释放的正能量也更为巨大。

　　今年政府工作报告显示，我国将为市场主体减轻非税负担也就是降费3000多亿元。降费改革不仅可以进一步减轻企业负担，还将有助于对政府机构瘦身消肿，有利于理顺政府与市场的关系、规范市场秩序，有利于进一步激活市场主体活力。即将到来的降费改革，同已经开始的税制改革一样令人期待。

　　2017年我国减税降费超过1万亿元，今年按照测算，整体减税降费规模将超过1.1万亿元。此次国务院常务会议推出三项措施为市场主体大幅减税，在兑现承诺的同时，更显示了将减负进行到底的信心和决心。

　　我国持续实施大规模减税降费，是意在用财政收入的“减法”，换取企业效益的“加法”以及市场活力的“乘法”。减税降费改革如同“放水养鱼”，在全面建立一个更加公正、简明、高效税收制度的同时，也必将为高质量发展注入新活力。