电力过剩叠加新能源竞争

　　业内人士认为，煤电深陷亏损泥淖的原因之一是供需结构的失衡。不断放缓的全社会用电需求无法支撑高速增长的发电装机容量，火电产能过剩压力不断加大。此外，近年来新能源发电成本快速下降，市场竞争力显著增强，挤压了煤电企业的生存空间。

　　自2002年电力体制改革以来，我国发电装机容量持续高速增长，“十二五”期间年均新增电力装机约1亿千瓦。截至2015年11月底，全国6000千瓦及以上电厂发电设备容量突破14亿千瓦，其中火电装机容量接近10亿千瓦。

　　反观用电需求，“十二五”以来，我国全社会用电量增长告别两位数，连下台阶，2015年增速仅为0.5%，创下1978年以来的最低水平。

　　在此情况下，火电产能过剩压力加大，利用小时数也是一路下滑，2016年降至4165小时，创半个世纪以来的最低水平。

　　当年4月份，国家发改委和国家能源局连发四份文件“急刹车”，专门召开促进煤电有序发电电视电话会议，不仅要求淘汰落后的煤电产能，而且建立了风险预警机制，煤电新项目的规划、核准建设都要放缓。

　　在过去的三年中，我国淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，煤电装机增速有所放缓，2018年全年有4119万千瓦的新增火电投产，总容量首次突破了11亿千瓦。

　　同期，绿色能源发展步伐明显加快，风电、光伏呈现出“井喷”态势。截至2018年底，装机分别达到1.9亿和1.7亿千瓦。每年的新增电源中，风电、光伏占到总装机的一半以上。

　　不过，电力需求市场却没有相应的增长速度，2016年、2017年、2018年全社会用电量增速分别为5%、6.6%、8.5%。今年以来有所回落，前7月增速为4.6%。

　　我国发电装机结构不断优化的同时，局部地区电力供需失衡愈发明显。以新疆为例，目前全疆电力装机总量近8700万千瓦，但最高负荷还不到3000万千瓦。

　　“现在发电市场只有这么大，新能源要优先消纳，煤电就没什么空间了，在白天光照好或者风力大的时候只能有一部分负荷在运行。”某大型发电集团人士表示，近年来，新能源发电成本快速下降，平价上网提前来临，市场竞争力显著增强，挤压了煤电企业的生存空间。

　　据了解，2018年全国火电平均利用小时数4361小时，比国家发展改革委核定火电标杆上网电价的利用小时数5000小时还要低，远低于火电机组设定的标准利用小时数5300-5500小时。当年全国31个省市高于4361小时仅有13个，高于5000小时的仅有4个。全国煤电机组平均利用率已下降到50%左右，大量机组处于停备状态。

　　煤炭富集区也多是新能源大省，煤电疲软的情况更为突出。以青海为例，西北能监局统计数据显示，2018年该省火电企业平均利用小时数仅为3313小时，较2015年大降46.4%。

　　随着可再生能源配额制等政策落地实施，未来竞争态势将进一步加剧。中国电力企业联合会数据显示，今年上半年我国核电、风电、太阳能和水电发电量都有两位数增长幅度，但火电发电量同比仅增长了0.2个百分点。火电利用小时数同比下降60小时至2066小时，其中，煤电同比下降57小时至2127小时。