将城市应用场景具象转化为新经济企业可感知、可参与的城市机会，为更多企业提供一站式服务

“机会之城”让新经济与城市发展有机链接

　　将政务服务与企业服务有机结合到一起，真正做到“企业只进一扇门，政企服务全搞定”——最近，成都市锦江区政府与一站式企业外包服务平台猪八戒网就“互联网＋政务”共享服务中心项目签订协议，吸引千余创业期的中小微企业参与其中……

　　这正是当地近年来持续将新经济形态与城市发展有机链接的一个具体案例。随着企业发展需求的不断转变，当地政府不断运用新思维释放新动能，以场景应用扶持新经济发展，并通过市场的无形之手加深与新经济企业间合作，为更多企业提供一站式服务场景，实现营商环境的不断改善。

　　城市清单助力企业发展

　　“政府设有行政服务中心，但主要针对解决注册、证照等基本问题，一个‘互联网＋政务’的共享服务中心却能在此基础上将创意设计、网络营销、文案策划等不同企业的综合需求进行资源共享。”落脚成都，国内领先的人才共享平台猪八戒网自2016年便启动的政企合作，在猪八戒网联合创始人、副总裁刘川郁看来，近年来，大量处于创业期的中小微企业拔地而起，但资金与资源是其成长的最大痛点，一个成熟的全方位集成的服务共享平台是数量众多的中小企业所需要的资源，这也是猪八戒网作为服务众包平台能够与地方政府建立深度战略合作伙伴关系的优势所在。

　　就在猪八戒网与成都锦江区政府签订共享服务中心项目之前，成都市政府刚刚发布了全国首份“城市机会清单”，通过应用场景项目化、指标化、清单化的表达形式，把发布城市机会清单作为应用场景供给的重要手段，将新经济与城市发展需求有机链接，为全球投资者、企业和人才提供发展的入口和机会，激发城市发展的创新活力和内生动力，这也正是当地为改善营商环境、扶持新经济发展所释放的重要信号。

　　据成都市新经济发展委员会党组书记卢铁城介绍，在过去一年多时间里，他们共确立了城市供给场景的三种方式，即规划新场景、创造新场景和包容新场景，通过开展细分应用场景的特点，以探索多种形式应用场景的供给。其中，通过对接生产生活需求，政府相关部门结合自身职能职责主动释放政务资源，带动行业发展的细分应用场景。

　　“新经济时代，拥有‘全景化’应用场景的城市变得越来越有价值，主动培育和供应产品的能力则成为城市发展新的竞争点。”卢铁城说。

　　新经济需要新技术新模式

　　几年前，为促进网约车和共享单车健康有序发展，在广泛征求市民、运营企业和专家意见建议的基础上，成都市政府率先出台了《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见》和《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，以包容审慎的姿态为网约车提供发展机会。随后，成都在发展新经济的探索实践中发现，企业发展需求总是在不断转变，比如传统产业的市场相对固定，企业最需要的是政府提供要素资源，例如土地、资金、财税优惠等；而新经济形态的市场是未知的、不成熟的，首先需要新技术、新模式才能得以落地的市场。

　　“我们认为以市场应用为核心的应用场景逐渐成为新经济成长爆发的原点，而主动营造各类产业发展的应用场景成为催生产业爆发的新逻辑。”成都市政府副秘书长、市政府办公厅主任廖成珍介绍，正是基于这样的前提，成都市在城市规划中充分考虑前沿科技和颠覆性技术对未来生活的影响，通过预设应用场景为企业提供发展机遇。例如，在绕城高速道路改造中预留无人驾驶场景，在城市园林打造过程中规划智慧管理、智能服务、新消费应用场景。此外，在过去一年多的时间里，成都市还通过促进5G、智能网联汽车等技术示范应用，推动了车位共享、新零售、无人工厂等新模式新业态衍生发展、融合创新。

　　政府提供的服务正是企业实际所需的，这或许是新政企时代两者互动的最大默契。

　　精准服务创造更多机遇

　　在国务院发展研究中心新经济专家朱克力看来，成都发展新经济的城市实践证明了一个基本逻辑，即新经济呼唤新治理，新治理释放新动能。

　　“打破传统管理体制，创新制度供给，变革政府治理方式，推动治理体系和治理能力现代化。”朱克力称，成都市充分运用执政新思维，抓住了新经济发展的“牛鼻子”。

　　记者了解到，截至目前，成都市已经基本形成了“7大应用场景+N个延伸场景”的开放体系，即：服务实体经济、智慧城市、科技创新创业、人力资源协同、消费提档升级、绿色低碳城市、现代供应链创新“7大应用场景”和公园城市、三城三都、乡村振兴等N个延伸应用场景，从规划布局、基础设施建设、资源要素供给、公共产品（服务）提供、解决方案遴选、市场应用推广、包容审慎政策等维度，将应用场景具象转化为可感知、可视化、可参与的城市机会。

　　记者了解到，成都市发布的“城市机会清单”聚焦了服务实体经济、公园城市、创新创业等10个应用场景，涉及7大类450条信息。

　　“顺应新经济发展新形势，就要为新经济市场主体营造更加良好的营商环境，有效破除供需补偿、信息碎片化等瓶颈问题。”成都市政府相关负责人表示，新经济企业成长不仅需要宽松便利的市场环境，更需要政府对产业发展给予正向激励，引导促进市场主体参与新经济活动。因此，通过构建应用场景并以清单化的城市机会呈现，能够让企业全面、准确、及时地掌握城市发展机遇，激发企业创新创业创造的活力和信心。

　　（工人日报-中工网记者 李娜）