当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”
——财政部相关负责人答记者问
3月7日9时，十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会，财政部部长刘昆（图中），副部长程丽华（右一）、刘伟就“财税改革和财政工作”等问题回答记者提问。
工人日报-中工网记者 杨登峰 摄
“我们要当‘铁公鸡’，不该花的钱‘一毛不拔’。同时，我们也要打好‘铁算盘’，把该花的钱花好，花在刀刃上。”在今天上午举行的十三届全国人大二次会议记者会上，主管“钱袋子”的财政部部长刘昆在回答财政收支问题时如是说。
在记者会上，财政部相关负责人对各界关心的减税降费如何落地、重点领域支出如何保障、积极的财政政策如何发力以及职工养老金如何发放等问题进行了详细的介绍。
企业降负2万亿元，怎么减？
“政府工作报告提出，今年全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，财政部门将会同有关部门和地方精心组织，不折不扣地落实。”记者会刚一开始，刘昆就端上了减税降费这道“主菜”。
在减税方面，刘昆介绍说，除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免，以及全面落实修改后的个人所得税法外，今年我国将进一步深化增值税改革。
“将制造业等企业现行16%的税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低。”刘昆表示，对适用6%这一档税率的一些行业，会采取加计扣除方式，确保所有行业税负只减不增。
回顾近年来的增值税改革，增值税税率先是由17%、13%、11%、6%四档简并到17%、11%、6%三档，又下调至16%、10%、6%三档，此次又进一步调整至13%、9%、6%三档。刘昆表示，这有利于继续推进增值税税率三档并两档，未来将注重减税率与税制改革相结合。
在降费方面，刘昆表示，今年将下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度。
重点领域投入的钱怎么花？
大规模减税降费给企业和个人带来了实实在在的好处，同时也给财政收支平衡带来压力。
“减税降费数额近2万亿元，在世界上没有别的国家一年减税额能达到这么高。”刘昆表示，解决财政收支平衡问题，今年将严格控制一般性支出，同时加大对重点领域和关键环节的投入力度。
“我们准备安排中央本级科技支出3543亿元，同比增长13.4%，支持科技创新和技术攻关。安排中央基建投资5776亿元，同比增加400亿元，重点支持重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重大项目，推动经济持续健康发展。”刘昆介绍说。
为支持打好三大攻坚战，财政部准备安排1261亿元中央财政专项扶贫资金，同比增长18.9%，增量将主要用于深度贫困地区。此外，还准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，同比增长35.9%。
在民生保障领域，为强化民生政策兜底，提高保障和改善民生水平，今年财政部拟安排就业补助资金539亿元，同比增长14.9%；现代职业教育质量提升计划专项资金237亿元，同比增长26.6%；困难群众救助补助资金1467亿元，增长5.1%，支持各地开展低保、特困人员救助供养等工作。同时，财政部还将安排城镇保障性安居工程专项资金1433亿元，同比增长12.4%。
此外，今年财政部将较大幅度增加中央对地方转移支付规模，提升区域间基本公共服务均等化水平。
养老金怎么管？
对于各界关心的养老金问题，刘昆明确表示，目前社会保险基金的运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。
“目前，全国社会保险基金整体上是收大于支的，滚存结余规模仍保持不断增长的态势。因为当初社会保险基金的设计是现收现付、部分积累，实际上原来制度设计的目标还是可以实现的。”刘昆介绍说。
据初步统计，去年全国企业职工养老保险基金收入3.6万亿元，支出3.2万亿元，当年结余约4000亿元，滚存结余达4.6万亿元。
同时，刘昆表示，受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响，再加上此前社保基金不能在省际之间调剂使用，我国确实有部分省份的基金收支平衡压力比较大。
对此，我国从去年7月1日起，建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。“调剂比例从3%起步，以后还会逐步提高。”刘昆介绍说，去年半年，该政策调剂额2400多亿元，有22个省份从中受益，受益金额600多亿元，适度均衡了不同省份间的基金负担，一定程度上缓解了各地基金负担苦乐不均的问题。
据悉，为确保各地养老金按时足额发放，财政部今年将进一步加大调剂力度，将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。同时，适当提高退休人员基本养老金水平，推动尽快实现养老保险全国统筹。
（中工网北京3月7日电 工人日报-中工网记者 北梦原）
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