怎么读懂部门预算12张表？

　　196个部门昨天公开财政预算 首次公开“政府采购预算表” 钱数细到“分”

　　昨天上午，北京196个部门公开财政预算，实现除涉密部门外的全公开。更细化、更丰富、更严格，是今年各部门预算的新特色。与往年相比，今年所有部门的预算表都由11张表增至12张，首次增加一张“政府采购预算表”。而读懂这12张预算表，老百姓便能清楚地了解到各个部门今年“钱从哪来”、“钱花哪去”的情况。

　　综观196个部门的预算公开情况，12张报表分别是：收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算财政拨款支出表、一般公共预算财政拨款基本支出表、一般公共预算财政拨款项目支出表、政府性基金预算财政拨款支出表、财政拨款“三公”经费支出表(含一般公共预算和政府性基金预算)、政府购买服务预算财政拨款明细表、项目支出绩效目标申报表、政府采购预算明细表。196个部门的全部预算报表，目前都已在各个部门的门户网站及首都之窗网站同步公开。

　　根据财政领域专家、湖北省统计局副局长叶青分析，这12张报表各有各的“用处”，通过观察不同表里的内容，老百姓可以从不同侧面了解到各个部门今年的“用钱”情况。

　　第一张表：总收入与总支出概况

　　第一张“收支总表”，首先是让大家一目了然地了解到这个部门今年总的预算收入是多少，支出又是多少。“这是一张总表。要注意区别总表和明细表的概念，总表是一看就能看清楚整体的情况。通过这张收支总表，大家也可以看出这个部门的收支是否平衡。”

　　第二张表：收入来源有哪些

　　第二张表“收入总表”，体现的是“一个部门的收入来源都有哪些”。“收入预算一般分为四大块，包括公共预算、政府性基金预算、国有资本的预算和债务预算。这张收入表，你可以清楚地看到财政部门给这个部门拨了多少钱，政府性基金的收入又是多少，这是一个专项收入用于专项支出的钱。”

　　第三张表：钱都花在哪里

　　第三张“支出总表”，则可以看出“这个部门钱都花在哪里”。“这也是一张总表，一个部门今年所有的支出项目，按照功能分类科目、经济分类科目来列出各项花销，包括这个部门的人头费(工资、津贴、资金)，以及履行这个部门职能的各个项目支出费用，大家都能看得一清二楚。”

　　第四至第七张表：体现财政局给各部门的拨款流向

　　第四至第七张表，“财政拨款收支总表”、“一般公共预算财政拨款支出表”、“一般公共预算财政拨款基本支出表”、“一般公共预算财政拨款项目支出表”，体现的是“财政局给到各个部门的拨款流向”。其中“财政拨款收支总表”可以看到财政局怎么拨钱给这个部门，今年拨了多少，这个钱后面又怎么支出去；“一般公共预算财政拨款支出表”则可以看出这个部门有哪些机关，包括底下隶属的事业单位，都涉及哪些支出项目；“一般公共预算财政拨款基本支出表”告诉大家维系这个部门的存在需要花多少钱；“一般公共预算财政拨款项目支出表”则告诉大家这个部门是做什么的，今年要做什么事，每件事都要花多少钱。

　　第八张表：基金的钱怎么花

　　第八张表“政府性基金预算财政拨款支出表”，指的是部门收支中除了财政拨款之外，还有一个“专项专用”的政府基金的使用情况。“不是所有部门都有政府性基金。但有这项基金的部门，怎么专项专用，是要把涉及的经费列出来的，所以有专门的这张表，体现了预算公开的完整性。”叶青说。

　　第九张表：“三公”情况一目了然

　　第九张表为“财政拨款‘三公’经费支出表”(含一般公共预算和政府性基金预算)，这张表各个部门都要求详细列出因公出国费用、公务接待费、公车购置费，并把去年和今年的费用分别陈列。“这三个项目，其实也是老百姓最关心的各个部门的花销内容。通过这张表，大家可以清楚地了解这方面情况，也可以比对出今年与去年的增减。”

　　第十张表：购买服务情况汇总

　　第十张表“政府购买服务预算财政拨款明细表”，可以看出各个部门都“购买了什么服务”，各个服务项目都花了多少钱。

　　第十一张表：各大支出项目明细

　　第十一张表“项目支出绩效目标表”，则可关注各个部门的“大钱项目”。各个部门所有达到500万以上的预算“大项目”以及200万以上的政府采购服务“大项目”，都在这个表里公开了明细情况。按照市财政局的要求，各个部门的绩效目标公开数量，不能低于部门预算项目数的30%，因此今年各个部门这个表都打包成文件夹，如市教委一共打包了917个项目，市规自委打包了236个项目。

　　“这个表里，等于可以看到各个部门的那些大钱项目都是怎么花出去的，包括有没有超出预算、有没有实现预算的目标、老百姓是否满意等等，都是这个表里能体现的明细内容。比如一个部门花钱做了什么课题，这个课题花了多少钱，是否研究出结果，结题报告怎么样，最终要达到什么样的水平，都是这个表能看出的名堂。”叶青说。

　　第十二张表：采购货物和服务明细

　　第十二张表“政府采购预算明细表”是今年唯一新增的一张表。每一个部门都要求列出采购货物、采购服务两大类的花销。“北京今年单列这一张表，反映政府采购到底花了多少钱，哪些是服务，哪些是货物。这是对老百姓关切的很好回应。”叶青分析说。

　　今年，读各个部门的12张预算报表，还会发现一个有意思的地方：各个表里的“钱数”全部要求保留到小数点后面六位数。这意味着即使只是“几分钱”的收支，今年也要求列出。“往年一般是要求写到小数点后面两位数，今年要求到六位数，也说明要求更加严格。”叶青表示。

　　文/本报记者 林艳