稀里糊涂变“老板” 莫名其妙成“老赖”

身份信息遭冒用 “被法人”现象频发

□记者 向志强 柯高阳 潘晔 南宁报道

　　近期，不少人在下载“个人所得税”APP填写相关信息时，发现自己名下竟然有公司，联系相关部门也很难撤销。《经济参考报》记者调查了解到，近年来，一些不法分子冒用他人身份信息注册公司，“被法人”事件频发，不仅使被冒用者权益受损，还成为不法分子开展各种违法犯罪活动的“隐身衣”，极大地扰乱了市场秩序。

　　这一现象暴露出现行注册登记制度、公民身份信息监管、部门信息共享等多方面漏洞。受访人士呼吁，加快推进部门信息共享与协作，尽快出台统一核验办法，堵住这一漏洞，同时加强对身份信息泄露买卖等行为的打击力度。

　　被冒用者：证明“我不是我”程序复杂

　　广西钦州人莫振裕去年在一次信息查询中无意中发现，自己名下竟有130多家公司，注册地遍布四川、黑龙江、贵州、湖北等全国各地。“我刚大学毕业，从来没开过公司，很多地方去都没去过，怎么会有以我名义开的公司呢？”他说。

　　由于涉及地方太多，莫振裕无法前去处理，只得给当地市场监管部门打电话、寄信件，但大多没得到满意回复，只有几个地方的市场监管部门回信称已注销了公司。“我现在不知道该怎么办，一想起来就烦”，莫振裕说，尤其担心这些公司有违法行为，自己会惹上大麻烦。

　　自2018年底“个人所得税”APP投入使用以来，许多用户在“办税权限”一栏里，发现自己莫名成了不相干公司的“法定代表人”。身份信息被盗用，在异地注册公司，一旦该公司经营异常或违法犯罪，“被法人”的公民则需面临许多麻烦。

　　在重庆一所高校担任教师的韩晓强就陷入了这样的麻烦之中。2019年初，韩晓强在购买机票时发现，自己被列入失信人名单，无法购买机票，再去试高铁票，仍然被提示无法购买。

　　经多次查询发现，此事肇因是济南某建筑劳务公司因买卖合同纠纷被告上法庭，而工商注册信息显示韩晓强是这个公司的法人。由于这家公司未按法院判决履行义务，导致他作为“法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人”，成为被法院限制消费的“老赖”。

　　记者了解到，被冒用身份的人要想申请撤销注册公司，需要证明“我不是我”，程序比较复杂。

　　北京的刘先生被人冒用身份在广西注册了一家公司。刘先生赶到当地市场监管部门查询后发现，有代办人帮他注册了公司，注册所使用的身份证复印件材料是之前自己丢失过的证件，代办人还伪造了他的签名。

　　刘先生要求市场监管部门证明其“清白”，但市场监管部门表示，他们是按照现行登记注册规则受理注册申请的，无法为刘先生开具证明。刘先生到公安部门报案，并随公安民警一同到公司注册实地查看，却发现大门紧锁，门口的公司牌子与注册的公司名也不符。虽然做了笔录，但民警表示，这种事情还是应由市场监管部门来处理。

　　西南政法大学张凌燕教授说，在目前的行政体系下，公民申请撤销登记信息，往往需要承担举证责任，证明自己的信息是被冒用。为了证明“我不是我”，申请人要提供司法鉴定中心出具笔迹鉴定意见，证明公司设立登记档案中申请人签字非本人签署，不仅耗时耗力，而且自担成本。

　　在这种情况下，市场监管部门频频被当事人告上法庭。南宁市青秀区工商质监局局长田恒舜介绍，2017年、2018年局里涉及的“被法人”行政诉讼案件分别为37件、43件，2019年开年至今已有6件，不仅占用了大量的人力、物力，打一场官司的成本至少1.5万元，每年这方面的开销就要数十万元。