落子改革先手棋

　　社会治理重心与基层党建重心同点聚焦

　　搁在以前，邻家屋里厢很难办起来。

　　老城厢人多地方小，要在群众家门口提供各种生活服务，光是找场地，就愁煞人。“邻家屋里厢用的地方，以前是上海市审计局的培训中心。要不是区域化党建，我们街道怎能协调到这块场地资源？”周诚坦言。

　　2015年，上海市全面完成街道体制改革，强化街道社区党组织领导核心地位，确立以加强党的建设为首的8项职能，取消招商引资职能，让街道集中精力抓党建，抓公共服务、公共安全，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物。

　　“原来街道的内设机构对应区政府部门，往往是完成布置的任务。现在是对老百姓负责，机关围着基层转，干部围着群众转，管理力量有效下沉。”黄浦区五里桥街道党工委书记沈永兵感慨，“现在街道做的事，搁以前很难想象。”

　　五里桥街道曾有居民身患精神疾病，捡了10多年的废品垃圾，全部堆积在居民楼旁绿化带里，像座小山，异味不断，邻居叫苦不迭。“以前人家病发了归公安管，平时归民政管，城管只管马路，不进小区，居委会和物业反复上门交涉也没效果。”沈永兵说，改革后，街道的整体性协同性更高，工作效率提升显著。“那座垃圾小山，花了整整一天，拉了7卡车，终于清扫干净了。”

　　谈及改革前后的变化，长宁区城管执法局新华路街道中队队长徐翔峰有切身体会，“过去独立管理的时候，我们归区局管理。下沉后，我们干的每一项工作，其实都是为了新华路街道的居民百姓。慢慢地，我感觉自己变成了一个‘新华人’。”

　　改革先手棋，紧紧扭住发挥街道社区党组织作用这个“牛鼻子”，以街道体制改革为切入点和突破口，真正使街道党组织成为联结辖区内各领域党组织的轴心。上海市委书记李强赴街道社区、商务楼宇调研基层党建时强调，要强化街道党组织统筹协调功能，真正让基层有责有权、权责匹配，实现有能力办事、有资源办事，推动各级各类党组织在更大范围、更宽领域、更深层次上融入基层党建，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。