二、金融服务业供给侧结构性改革 发展“接地气”的小银行机构

　　银保监会副主席王兆星认为，“加强小微企业、民营企业金融服务，应该在金融需求和供给两侧同时发力。”在金融供给侧的改革，就是要增加金融供给者。既要充分发挥国有大型商业银行规模大、覆盖广、管理先进等优势，也必须发展一些贴近小微企业、民营企业的小银行机构。

　　正如中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜所说，城商行一直是服务民营企业和小微企业的主力。比如江苏银行，今年上半年的小微企业贷款余额3505亿元，在全部贷款余额中占比42.27%，小企业在对公贷款中占比高达65%，超过了总数额的一半。

　　实际上，许多地方性的小银行机构，在服务民营企业和小微企业的领域内，具有独特的优势，具体体现在解决信息不对称的问题上。以浙江的泰隆银行为例。北京大学光华管理学院金融学系副教授唐涯介绍，泰隆银行采用“小米加步枪”模式，不依赖于企业报表，而是派一个个信贷员去企业蹲点，去记录企业的客流量、消费人群、消费趋势，以此来做数据的搜集和分析，得到当地贷款客户非常精准的画像。泰隆银行以此了解企业，提高风险把控的能力。

　　所以，通过地方性银行为当地的中小企业融资，可以大大降低信息和交易成本。形成更加活跃、适度竞争、富有效率的多层次资本市场，解决“融资难”、“融资贵”的难题。

　　三、缓解股权质押风险 纾困资金跑步入场

　　“股权质押”是今年被频繁提及的一个词，指上市公司通过把股权做为担保物，抵押给金融机构获得贷款的行为。所以，股价下跌，就意味着抵押物的价值缩水。企业需要补充部分抵押物，或偿还一部分贷款。否则，金融机构为了控制风险、减少损失，将会抛售手中做为抵押的公司股票，形成所谓的“强制平仓”。

　　在面临股权质押风险的企业中，民营企业占大多数。以深圳的数据为例，截至到今年9月底，208家存在股权质押情况的深圳上市企业中，有187家是民营企业。

　　缓解民营企业的的资金压力，保护投资者的权益，维护金融市场稳定运行迫在眉睫。

　　10月底，北京、上海等地的证监局陆续下发《关于支持证券基金经营机构积极参与化解上市公司股票质押风险、支持民营企业发展的通知》。中国证券业协会更是组织了11家证券公司作为联合发起人，设立255亿规模的“证券行业支持民营企业发展资产管理计划”。券商拿出自有资金，通过买企业股票、买企业债券、给企业贷款等多种形式，为上市公司股东提供资金支持，帮助企业偿还股票质押债务。

　　国资、险资、私募股权基金、券商资管等机构积极行动，“出钱出力”，现在，各方纾困资金已陆续到位或即将落地，据中泰证券初步估算，资金规模已超过3000亿元。

　　在未来，证监会要在优化监管制度、拓宽股权债权融资渠道、营造公平竞争环境、完善政策执行方式等方面进一步加大工作力度，切实支持民营企业发展壮大。