地方反垄断执法机构改革年内到位 四部反垄断指南出台在即

“加强版”反垄断执法渐行渐近

反垄断法十年来首修紧锣密鼓推进，已形成研究报告及修订草案

□记者 班娟娟 北京报道

　　新一轮“加强版”反垄断执法渐行渐近。11月16日，国新办举行《反垄断法》实施十周年新闻发布会，这也是国家市场监管总局作为中国统一承担反垄断执法的执法机构首次召开反垄断工作新闻发布会。《经济参考报》记者获悉，进一步加强反垄断执法、完善反垄断执法体制机制成为下一步反垄断重头戏。

　　据了解，地方反垄断执法机构改革整合工作正在推进，预计12月份改革到位。此外，《反垄断法》十年来的首次修订工作正在紧锣密鼓进行，目前研究报告及修订草案已经形成。《关于知识产权领域的反垄断指南》等四部指南也已通过，即将正式出台。

　　十年反垄断累计罚金超110亿元

　　“十年来，中国竞争政策的地位和作用不断增强，反垄断法治化水平不断提高、统一开放竞争有序的市场体系不断完善。”国家市场监管总局副局长、国家反垄断委员会秘书长甘霖在介绍中国《反垄断法》实施十周年情况时表示。

　　据了解，反垄断领域法治建设方面，国务院出台了《关于经营者集中申报标准的规定》，反垄断执法机构出台了《经营者集中审查办法》、《反价格垄断规定》、《禁止垄断协议行为的规定》等12件部门规章、3件规范性文件、10件办事指南和指导意见，国务院反垄断委员会颁布了《关于相关市场界定的指南》。

　　反垄断执法方面，截至2018年10月底，共查处滚装货物国际海运企业案、山西电力案等垄断协议案件165件，高通案、利乐案等滥用市场支配地位案件55件，累计罚款金额超过110亿元人民币。审结经营者集中2437件，审结交易总金额超过40万亿人民币，依法禁止可口可乐收购汇源、马士基等设立网络中心两案，附条件批准微软收购诺基亚、陶氏化学和杜邦合并等37件经营者集中案件。

　　值得一提的是，中国市场已成为全球并购最活跃的市场之一，经营者集中案件数量也呈现高速增长态势。2010年经营者集中申报数量只有136件，到2017年已经达到402件，是原来的3倍。2017年附条件批准了7件经营者集中案件，创反垄断法实施以来新高。“今年以来，我们收到经营者集中申报437件，截至11月9日，已立案385件，审结380件，同比增长超过30%。”国家市场监管总局反垄断局局长吴振国指出。

　　在参与国际竞争规则的谈判和调整方面，甘霖透露，在中国—瑞士等8个自贸协定中已经设立竞争政策与反垄断执法合作专章，正在进行多个自贸协定竞争政策议题的谈判。与美国、欧盟、澳大利亚等28个国家和地区反垄断执法机构商签55个竞争政策与反垄断执法合作文件。“中国反垄断执法获得了国际社会的充分认可，中国已经成为与美国、欧盟并列的全球三大反垄断司法辖区之一。”