借力高水平开放转型，构建高质量现代产业体系

　　浦东东海之滨，上海临港装备产业区，Q01—05地块，特斯拉中国超级工厂所在地。86万多平方米土地，正紧张进行“七通一平”施工。

　　特斯拉与上海市及临港管委会、临港集团签署纯电动车项目投资协议仅仅过去3个月，10月17日，特斯拉公司与上海市规土局就正式签订土地出让合同，创造了上海外资项目从签约到土地出让的最快速度。

　　这家集研发、制造、销售等功能于一体的超级工厂，规划年产50万辆纯电动整车，是上海迄今最大的外资制造业项目。因为特斯拉的加入，临港地区已有新能源汽车产业能级将大大提升。

　　上海市政府与特斯拉签约当天，同时发布了“扩大开放100条”举措，涉及金融、产业、知识产权保护等5个方面。尤为引人注目的是，在汽车、飞机、船舶产业等先进制造业领域引进外资等方面突破了政策限制。特斯拉的超级工厂便是新政策的受益者，成为“扩大开放100条”中最先实现的举措。

　　“刚开始大家还有些担心，引进特斯拉会不会影响我们国家新能源车的发展？”浦东新区区委常委、临港管委会党组书记陈杰说，他们调研后达成共识：我国有巨大市场需求，容得下丰富的新能源车型，应该大胆开放。关起门来自我循环保护不了自己的企业，反而会让企业固步自封。“临港过去几年完成了由传统制造向高端、先进制造的转型。现在要向智能、绿色制造转型，面对挑战，唯有把开放之门开得更大！”

　　借力更高水平开放，加快构筑更高质量的现代产业体系，正是上海追求的目标。上海市市长应勇表示，上海正扩大现代服务业和先进制造业的对外开放，提升产业附加值和竞争力，引进更多的跨国公司地区总部和外资研发中心。

　　上海的愿景，正得到国际智力和资本积极响应。日前在沪举办的世界顶尖科学家论坛，宣布成立首个顶尖科学家社区，包括26位诺贝尔奖得主、多位图灵奖得主在内的一批精英人才，成为科学家社区的一分子。社区将搭建国际化、综合性科学平台，聚集分散在全球的高端人才、先进技术和优质项目等资源，吸引国内有潜质的优秀科学家参与，助力建设上海科创中心和卓越全球城市。

　　一网通办，流程再造，构建一流营商环境

　　首次进入前50名！2019世界银行营商环境报告日前出炉，中国总体排名比去年上升32位，列全球第四十六名。这在一定程度上也佐证了一年来上海努力用“店小二式服务”改变营商环境的成效。

　　特斯拉项目得以快速推进，一个重要原因是临港地区为它实行了全周期、定制化服务：高效办理各项手续，帮助熟悉政策规章，重要节点提前告知，营商政策专项辅导，配套需求前置梳理……原来流程要半年以上，结果仅用3个月。

　　以开放推动高质量发展，推动改革，实施革命性流程再造——上海的思路非常清晰，对标国际最高标准、最好水平，构建国际一流营商环境，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　“把这‘三化’做强了，就是上海营商环境最吸引人的地方。”上海市委书记李强指出，“营商环境没有最好、只有更好。”

　　让企业找茬，让用户挑刺。上海组织开展全市大调研，沉到基层、深入企业去发现问题、解决问题；倡导机关干部放下身段甘当企业的“店小二”，做到企业有求必应、无事不扰；以世界银行营商环境标准为蓝本，打造全市政务“一网通办”，市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或“最多跑一次”。

　　10月28日，上海市政府坚持了30年的“上海市市长国际企业家咨询会”举行，主题是“新形势下上海高水平对外开放”。30多位世界500强公司全球董事长和CEO，提交了30余份思路与方案，包括压缩负面清单、拥抱贸易金融等。罗氏集团首席执行官施万几乎年年都来，“特别希望参加这个会议，因为每次建议都得到认真采纳。”

　　随着营商环境不断改善，越来越多跨国公司在上海增加投资。10月27日，上海一次签约了12个外资投资项目，总投资达234亿元人民币。其中，瑞士工业巨头ABB集团宣布在上海投资1.5亿美元，新建一座全球最大、最先进、最具柔性的机器人工厂，实现用机器人制造机器人。

　　截至今年9月，在沪投资国家和地区增至178个。上海全市有外资企业5万多家，其中跨国公司地区总部653家、外资研发中心438家。（本报记者  谢卫群  田  泓）