在PM2.5下降的25%比例中，“天帮忙”占三分之一左右。首席摄影记者 李木易/摄

　　今秋冬取消空气重污染蓝色预警目的在于调整优化资源

　　昨天，生态环境部新闻发言人刘友宾在例行新闻发布会上表示，今年秋冬京津冀及周边地区PM2.5减排目标较去年降低是对政策的误读。他同时表示，取消空气重污染蓝色预警的目的在于调整优化资源，使每次政府的重污染天气预警都能以最小的社会成本发挥最大的效果。

　　调整优化资源取消蓝色预警

　　不久前北京市公布新修订的重污染应急预案，新预案取消了蓝色预警。对此，刘友宾表示，从近几年的实际操作过程中看，由于蓝色预警启动时间仅为一天，从发布预警履行政府的行政审批程序，到通知相关单位采取措施，需要一定的时间，同时还需要安排力量督查各项措施是否落实。虽然经过几年的摸索，已经形成了一套高效的审批运转流程，但由于空气质量预测预报的不确定性和应急减排措施的提前性，使得蓝色预警在提前采取应急减排措施方面效果不理想，已经采取的强制性减排措施也难以在最佳时段发挥真正的作用。

　　因此，从实际情况出发，为调整优化资源，使得每次政府的重污染天气预警都能以最小的社会成本发挥最大的效果，生态环境部于今8月印发《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》，将蓝色预警调整为预警提示，主要以提示性和健康防护性措施为主。

　　同时考虑到经过近几年的大气污染治理，全社会污染物排放强度有了一定程度的降低，生态环境部也进一步调整了橙色预警的启动条件，将以前预测AQI>200持续3天，且AQI>300持续1天的橙色预警启动条件，修改为AQI>200持续3天即启动橙色预警。一方面可以优化集中调度资源，有效应对更严重的污染过程，另一方面也符合当前人民群众对空气质量的更高要求。

　　实现减排目标压力依然很大

　　有记者提出，今年秋冬京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右，但去年要求是下降15%，今年的目标是否太过宽松？

　　刘友宾回应称，按照国务院印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求，生态环境部会同相关部门和地方政府制定了京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，对秋冬季“PM2.5平均浓度下降比例”“重度及以上污染减少天数”提出目标任务，要求京津冀及周边地区、长三角地区下降3%左右，汾渭平原下降4%左右。

　　他表示，这个目标的设定是实事求是的，是经过专家反复论证的，是经过有关方面和地方反复研究的，是根据目前的产业结构、能源结构以及空气质量改善的进程而确定的。实现这个目标，压力依然很大，任务也非常艰巨。认为今年这个目标设定降低了大气污染防治力度，是对方案的误读。

　　今年空气质量改善任务为11%以上

　　刘友宾进一步解释说，去年通过攻坚行动很多地方蓝天白云重现，原因既有“人努力”的因素，也有“天帮忙”的因素。据专家评估测算，在PM2.5下降的25%比例中，“天帮忙”占三分之一左右，即“天帮忙”导致PM2.5浓度下降8.5%左右。

　　今年，在正常气象条件下，要保证空气质量同比不恶化，首先要通过“人努力”抵消去年“天帮忙”8.5%的下降比例，再加上今年秋冬季空气质量改善目标3%，实际上，今年空气质量改善任务为11%以上。

　　此外，根据国家气候中心预测，今年12月至明年2月，京津冀、汾渭平原气温与历史平均水平相比可能还要偏高1℃-2℃，降水量偏低两成，大气扩散条件与上年同期相比明显偏差。综上来看，完成今年秋冬季空气质量改善目标3%任务相当艰巨，大气污染防治力度依然很大。

　　刘友宾表示，秋冬季目标与年度目标不存在替代关系，秋冬季目标是指2018年10月-2019年3月，年度目标是全年1月到12月，两者相关，但不完全相同。今年前期空气质量大幅改善为全年目标实现奠定了较好基础。

　　从“十三五”空气质量改善进度来看，目前总体上也超过时序进度。虽然今年秋冬季空气质量改善目标幅度较去年有所降低，但并未降低年度目标要求。

　　北京晨报记者 吴婷婷