新华社北京10月22日电（记者田晓航）小小一粒药，关系到亿万群众的身体健康和生命安全。22日提请十三届全国人大常委会第六次会议审议的基本医疗卫生与健康促进法草案二审稿提出，国家加强对药品的管理，建立药品全程追溯制度，保证药品质量安全。

　　为了让群众用上放心药，草案二审稿明确，国家提高基本药物的供给能力，强化基本药物质量安全监管，确保基本药物公平可及、合理使用。国家完善药品供应保障制度，建立药品保障工作协调机制，统筹协调药品研发、生产、流通、使用、评价、监管工作，保障公民用药安全、有效、可及。

　　基本药物招标中存在超低价中标现象，也给药品质量带来隐患。为遏制药品低于成本价竞标现象，草案二审稿明确国家加强药品集中采购监督管理，并强化了违反法律规定参加药品采购投标以低于成本报价竞标的投标人的法律责任。

　　近年来，一些临床必需用药局部性、结构性短缺频现。草案二审稿提出，国家实施基本药物制度，遴选适当数量的基本药物品种，满足疾病防治基本用药需求。国家公布基本药物目录，根据药品临床应用实践、药品标准变化、药品新上市情况等，对基本药物目录进行动态调整。

　　不但要确保群众用得上放心药，还要能用得起药。草案二审稿提出，国家建立健全药品价格监测体系，必要时开展成本价格专项调查，加强药品价格监督检查，依法查处价格垄断和价格欺诈、恶意压价等不正当竞争行为，维护药品价格秩序。