“站着排队”到“容缺受理”

　　不论是紧急出行发现证件过期，还是海外遗失证件寻求帮助，或是双休、节假日，办证通道都畅通无阻。

　　马田弹力带（中山）有限公司是当地一家外资企业。9月19日，人事经理范坤付领着公司3位斯里兰卡籍的员工前来办理业务。“接待大厅宽敞舒适，坐有椅子，写有纸笔，热有空调，渴有水喝，从站着排队到坐着等候，与群众的距离更近了。”

　　“过去办证窗口少，周围是玻璃墙和栏杆。”广州市公安局出入境管理支队副支队长陈文洪坦言，“当时，出入境更注重管控防范，对服务意识的关注还比较少。”

　　近年来，广东省公安出入境管理部门全面推行文明窗口建设。

　　佛山、江门、东莞等地出入境部门还开设寒暑期周末学生专场，珠海、梅州、阳江等地出入境部门推出高峰期延时办证服务，努力满足人民群众的个性化办证需求。

　　“现在越来越重视窗口形象，窗口变多了，服务柜台降低了，实行敞开式面对面服务，内地居民、港澳台同胞、外国人可以在不同分区办理业务，特殊群众还可以通过绿色通道，急事急办。”中山市公安局出入境管理支队政委刘捷介绍。

　　珠海市民罗作器今年64岁，8月份时去香港，接80多岁脚受伤的姐姐回珠海家里。去之前，罗老早早买好了从九洲港去香港的船票，登船那天，才发现签注过期了。情急之下，老人不知何去何从，在港口急得直掉泪。

　　港口工作人员得知老人的情况后，帮忙联系珠海市公安局出入境接待大厅。接待大厅核实情况后，马上为老人开启绿色通道，当即办好签注，没有耽误罗老的船票和行程。事后，老人激动地流下热泪。

　　据广东省公安厅出入境管理局受理科科长周玲介绍，办事群众风尘仆仆而来，却发现忘带相关证件的情况时有发生。在了解情况后，工作人员会做“容缺受理”，办事群众只需事后补齐缺项材料即可，缴费也可以微信支付， “只跑一次”即可办完手续。

　　“市民跑路”到“数据跑腿”

　　随着自助设备的升级普及，广东省2016年年底在全省各县区建成24小时自助办证厅，实现地域全覆盖、办证全天候。自助一体机已经延伸到人口比较密集的中心派出所和警务社区，想办证，在家门口就能实现。

　　罗友财回忆，改革开放之初，办理出入境证件要有身份证、户口簿、单位证明、邀请函等，厚厚一摞。即使材料齐全，也要来来回回好几趟。每个环节都是手工操作，耗时长。

　　1999年以前，简单的电子设备代替手工操作，打印签注页成为可能。但随着国家对出入境政策调整，粤港澳经济融合步伐加快，出入境办证量不断大幅攀升，仍迫切需要向科技要警力，提高服务效率。

　　2003年，中山市出入境部门开发IC卡自助办证系统“出入境自助申请柜员机”，推出“便利服务卡”。凡是申请港澳二次签注的群众，可申领该卡，卡上读入申请人基本资料信息，申请人持卡可通过自助申请柜员机提交个人申请，办签注就像到ATM机取钱一样方便。

　　之后，从受理到发证，各个办证流程的自助设备不断研发并得到应用：“填表易”有效减少手工录入资料量；“缴费易”可以自助刷卡缴费；自助发证机则缩短了申领人排队取证时间。

　　2006年全国首台自助办证机在广州交付使用，申请人在一台机器上可以完成往来港澳再次签注的申请、缴费、交证过程， 24小时服务，群众亲切地称这台机器为“办证易”。

　　2012年电子护照启用后，受理环节增加采集核对持证人的指纹、个人签名、查验照片信息等程序。为应对新挑战，“申请易”自助办证机上线，集现场人像采集、指纹采集、个人签名式样采集、身份证信息读入、填写申请表、制证照片读入六大功能于一体。

　　2014年初，“出入境自助办证一体机”在珠海首次投入使用，涵盖了护照、往来港澳通行证等所有出入境证件的签发业务，具有预受理、续签、预约、缴费、制卡、查询、查卡和派发排队号等功能。

　　“过去最快也得7个工作日才能领取证件，还得常排队、排长队。通过‘一体机’，办理港澳个人旅游签注可实现‘立等可取’。”郝鹏是珠海国际（澳门）职业介绍所有限公司党支部书记，2012年以来，常年在珠海市公安局出入境接待大厅为广大赴澳门劳工批量办理业务。

　　信息技术不断更新，网上办、就近办、随时办、马上办越来越多元化。目前，“广东出入境”微信公众号可以实现“证件掌上办理、费用扫码支付、进度主动通知”等便捷服务。此外，打开微信小程序“粤省事”，可以绑定出入境证件，既可以预约办证换证，还可以网上续签，查看进度。

　　改革开放40年来，公民出国出境难的问题早已成为历史。随着我国经济持续健康发展，人民生活水平不断提升，公民因私出国出境旅游、探亲、开展商务活动等需求不断增加。

　　今年4月，新组建的国家移民管理局成立，这是我国移民和出入境管理工作的一个重要里程碑，释放了我国对全球开放包容发展的明确信号。“内地居民可在全国范围内异地申请换（补）发出入境证件”“申办出入境证件7个工作日内办结”等5项便利措施已于9月1日起施行。

　　政策红利，再加上“一带一路”倡议、粤港澳大湾区、广东自贸区等一系列发展机遇，促使广东更加深入地融入到国际经贸大循环和人员的大流动中。广东出入境部门坚持“出入有境，服务无境”的服务理念，出入境证件网上办、异地办、就近办、轻松办，数据多跑路，群众不再多跑腿，切实解决好人民群众办理出入境证件不便捷的“烦心事”。（本报记者  亓玉昆）