用法治筑牢传染病防治根基（法治头条）

——全国人大常委会传染病防治法检查组赴云南广东开展检查

　　传染病是人类健康和生命安全的重大威胁，法治是传染病防治的基本方式和重要保障。1989年，传染病防治法颁布实施，我国传染病防治正式进入法治化轨道。2004年和2013年，全国人大常委会对其进行了修订和修正。

　　这部法律的实施情况如何？在执行中存在哪些问题？还需要做哪些改进？根据全国人大常委会的监督工作计划，今年5月和7月，全国人大常委会传染病防治法执法检查组在云南和广东开展执法检查。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨担任检查组组长。王晨强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于卫生与健康工作的重要指示精神，增强法治意识，加强法律实施，有法必依、违法必究，预防控制重大疾病，用法治规范和保障传染病防治工作，保障人民群众身体健康和生命安全。

　　“执法检查不是评功摆好，要坚持问题导向”

　　执法检查是全国人大履行监督职能的重要形式。在开始此次检查时，检查组强调，执法检查不是评功摆好，要坚持问题导向，通过执法检查发现带有普遍性的问题，督促推动有关部门从宏观层面上完善政策措施，深入贯彻执行法律的各项规定。检查组要求，传染病防治一定要做到真实、扎实，千万不能搞形式主义、做给别人看、糊弄人、讲假话，一定要坚持实事求是，说实话、说真话、摸实情，解决存在的问题。

　　云南地处祖国西南边陲，与老挝、缅甸、越南接壤，是此次执法检查的首站。

　　经过长期努力，云南的艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染性疾病得到有效控制，疟疾、登革热等传染病输入疫情得到有效处置，全省法定报告传染病发病率连续13年低于全国平均水平。不过，在向检查组汇报工作时，云南省副省长王显刚坦言传染病防控“形势严峻”，“传染病防控面临境内境外双重压力”。他说，一方面，由于云南特殊的地理位置和环境，疟疾、麻风病、艾滋病、血吸虫病、登革热等传染病易发多发，防控形势十分严峻；另一方面，由于云南省边境线较长，周边国家传染病高发、疾病防控能力相对较弱、边民往来频繁，防范境外传染病输入和传播压力较大。

　　在人口流动第一大省广东，近年来成功应对了登革热、诺如病毒感染等重大突发疫情，积极防控禽流感、埃博拉、中东呼吸综合征等新发和输入性传染病，但就传染病防控形势，检查组听到最多的也是“严峻”二字。“广东有着全国最大客流的海陆空口岸，对外商贸旅游往来频繁，加上特殊的地理环境气候，病毒、细菌容易孳生繁殖，容易由境外输入，疾病容易传播流行。”广东省卫计委副主任陈祝生向检查组报告说，自2003年以来，全国新发传染病超过80%首先或较早报告于广东，近年新发的传染病如寨卡病毒病、中东呼吸综合征均在广东发生输入性疫情，另外传统的重点传染病防控压力巨大。

　　狂犬伤人也是地方反映较为突出的问题。近年来，我国城乡各地养犬数量大量增加，犬只伤人致死事件时有发生。检查组了解到，虽然多地出台了犬只管理的地方性法规和规章，但职责涉及农业、公安、卫生等多个部门，存在责任落实不到位、工作衔接不紧密，一些制度如办理养犬证和动物疫苗接种等规定流于形式，监管部门重事后处置、轻事前监管等问题，人民群众反映强烈。

　　检查组要求，要坚持联防联控、群防群控，完善政府主导、部门合作、全社会参与的传染病防治工作机制。要广泛动员各个方面的力量，注意机制的稳定性、长效性。据了解，有些地方传染病联防联控的机制还没有形成常态化，检查组指出，不能让它变成一种形式，不要出现疫情高发就加强，疫情低发就弱化的情况。