中央本级“三公”经费下降，比预算数减少17.87亿元

　　“三公”经费支出情况，一直是社会关注热点。从公布的决算数据看，大多数部门2017年“三公”经费继续下降，特别是与当年预算数相比，相关支出明显减少。

　　比如，国税系统“三公”经费支出，一共包括全国国税系统四级3747个预算单位。2017年，国税系统中央财政拨款“三公”经费支出7.55亿元，比2017年预算数减少5.31亿元，下降41.31%；比2016年决算数减少1.56亿元，下降17.11%。

　　对于“三公”经费持续下降的原因，国家税务总局在部门决算中作了详细说明。公务接待费支出比2016年决算数下降19.77%，主要是国税系统严格公务接待管理，严控接待费开支标准，相应接待费支出减少。公务用车购置及运行维护费支出，比2016年决算数下降16.84%，主要是国税系统按照属地政策推进公务用车制度改革，加强和规范公务用车配备使用管理，相应减少运行维护费支出。因公出国（境）费支出比2016年决算数下降5.07%，主要用于国税系统当年国际税收交流合作、国际税收会议和税收协定谈判任务等方面支出。

　　从中央部门总体情况看，“三公”经费下降幅度也不小。2017年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计43.6亿元，比预算数减少17.87亿元。其中，因公出国（境）经费16.83亿元，减少1.99亿元；公务用车购置及运行费23.17亿元，减少11.87亿元；公务接待费3.6亿元，减少4.01亿元。下降的主要原因，是中央部门贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”有关要求，从严控制和压缩“三公”经费支出。同时，受客观因素影响，部分因公出国（境）、外事接待任务未实施，使得部分列入预算的费用没有形成实际支出。

　　以广覆盖、看得懂、合民意为目标，更好回应社会关切

　　中央部门决算公开从2011年实施到现在，已步入第八个年头。公开范围逐步扩大，公开内容不断丰富细化，公开方式不断优化。

　　公开范围由2011年90个部门，扩大到105个部门；公开内容也在逐步增加和细化，最初只是单纯地摆数字，后来不断完善增加了情况介绍、解释说明和绩效评价，相关表格也从2011年的2张增加到了8张，帮助公众详细了解资金使用情况。而且，公开时间更加集中，在公开形式上单独发布与平台统一发布相结合，为公众了解决算内容提供便利。

　　多年来一直关注政府预决算公开的国家行政学院竹立家教授建议：预决算数据应当公开到“目”级科目。目前，中央部门决算连续4年按经济分类款级科目细化公开，相当于原来的“目”级科目。社会关注的工资福利支出、商品和服务支出等明细，都已在决算中公开。

　　“这些数据不仅反映了部门预算执行和财务收支情况，更展现了部门对国家重大方针政策的贯彻落实情况以及所承担社会事业的发展状况，与社会公众利益、民生工程息息相关。” 中国财政科学研究院副院长白景明说，公开内容和公开方式的新变化，实际上是政府对公众诉求的回应。决算公开后百姓反映看不懂或看不清，政府部门就会改进，通过表格和文字进行解释说明。这样的互动，进一步推动了决算公开质量的提升。

　　此外，中央部门决算公开仍有一些问题有待研究和改进。比如，公开范围如何进一步扩面，如何帮助社会公众更好理解部门决算信息等。财政部将以广覆盖为目标，推动扩大公开范围；以看得懂为目标，推动不断细化公开内容；以合民意为目标，更好回应社会关切。（李丽辉）