首份监察建议书的背后

　　今年4月的一天，广东省广州市荔湾区综合行政执法局（以下简称区执法局）办公室内，一场诫勉谈话正在严肃进行，龙津街道办事处执法队队长张某诚恳接受批评教育。与此同时，该局会议室内，各业务部门正在认真研究修改完善无证装修案件的办理程序。该局检查组也在对下属单位开展督察检查。而在荔湾区昌华街道办事处执法队办公室，城管干部则在深入学习讨论无证装修案件的办理问题。

　　该区执法局的这几组工作场景既一如往常，又有些不同寻常。一切皆源于荔湾区监委对一宗信访事项的积极纠偏，下发了首份监察建议书。

　　故事要从一家酒店的装修工程说起。

　　2015年10月，荔湾区龙津东路欧家园某酒店进行装修，但没有办理施工许可证。龙津街道执法队巡查后认为该酒店是毛坯装修，属于首次装修，不需领取施工许可证，仅对其占道经营行为作出处罚。

　　2017年9月，信访人张某某就该酒店无证装修问题进行投诉，龙津街道执法队受理后仍然认为该酒店装修不需要办理施工许可证。

　　在荔湾区纪委派驻区执法局纪检组的督促下，龙津街道执法队认真调查研究并咨询相关部门，查明该酒店虽然是毛坯装修，但因主体已发生变更，必须办理施工许可证方可施工。2018年1月，龙津街道执法队对该酒店无证装修问题进行立案查处。

　　3月下旬，荔湾区监委转隶干部小王承办了该信访件的结案审核报告。小王曾经在区检察院反贪、批捕、公诉等部门办理过不少大要案，起初，她并未把这个看似“鸡毛蒜皮”的信访件太放在心上，只是想“事情已经解决，走完了结程序就可以归档了”。

　　于是，小王拟好信访了结意见，呈荔湾区纪委信访室主任黄凤仪审批。审阅完材料，黄凤仪问小王：“你觉得行政执法部门是否有需要改进的地方？”

　　“当然存在，执法人员业务知识储备不足，工作也欠细致。”小王随即答道。

　　“既然发现监察对象存在问题，作为监察机关应如何履职呢？”黄凤仪的提点让小王豁然开朗，“对相关责任人员应该批评教育，同时也应提醒相关单位举一反三，防患未然。”

　　黄凤仪点头微笑道：“纪委监委的第一职责是监督，信访工作也一样，要把监督挺在前面。我们要处处留心，既见‘树木’，又见‘森林’，积极履行好‘护林员’职责；同时还要抓早抓小，防微杜渐，努力肩负起监督员使命。”

　　在黄凤仪的指导下，小王认真草拟监察建议书，指出龙津街道执法队未能认真调查、适用法规不当、对群众投诉重视不够等问题，并提出三条建议：一是对街道执法队队长进行诫勉谈话，对相关责任人员进行批评教育。二是严格执行相关法规，依法对无证施工地点进行处理，并完善相关监管制度。三是加强业务培训学习，提高队伍执法水平，进一步改善工作作风，规范行政执法工作。

　　当拿到监察建议书文件，看到荔监建〔2018〕1号的编号时，小王非常兴奋，原来自己承办了荔湾区监委第一份监察建议书。她将监察建议书郑重地装入信封……

　　区执法局收到监察建议书后，高度重视，迅速行动起来，整改问题、严肃问责、改进作风、完善程序、建章立制、加强培训，一系列整改活动有序开展。一份监察建议书，以四两拨千斤的方式，在区执法局酝酿出一次富有成效的“化学反应”。

　　对于自己承办的监察建议书能够真正落到实处、收到实效，小王深深感受到了监察法和监委的权威，也深深感受到了肩上那份沉甸甸的责任和使命，她对纪检监察工作更加充满了信心和期待。（魏刚）