初夏时节，辽阔的黑土地上一片繁忙。在黑龙江省鸡西市的水稻产区，插秧机一趟趟走过，给泥泞的黑土地披上了“绿衣”，也播种下农民丰收的希望。

　　为农民播种下希望的不仅有绿油油的秧苗，还有不断壮大的村集体经济、为乡村振兴四处奔波的基层干部队伍……

　　“手里没把米，唤鸡都不来”，有实力才能聚起民心

　　在东北一些农村，由于村集体经济“空壳化”，许多村干部面临“无钱办事”“无人管事”的尴尬。俗话说：“手里没把米，唤鸡都不来”，一些在基层工作过的干部对此也深有体会。据统计，2016年，鸡西全市459个行政村中，有88个债务沉重，有一半的村年收入不足5万元，其中，有72个无收入，完全靠上级转移支付资金维持运转。许多村级组织运转基本靠“补”，基础设施建设基本靠“要”，公益事业基本靠“捐”。

　　虎林市新乐乡富荣村的自来水管道安装于上世纪80年代，由于老化严重，自来水都渗入到沿途沙土中。村民只能到很远的地方挑水吃，大家怨声载道。村干部也一脸无奈：“村集体一分钱也没有，拿啥修啊！”自来水一天天流失于地下，连同流失的还有老百姓对干部的信心。

　　问题是时代的声音。再不壮大农村集体经济，弱化的就是党在农村的执政基础，流失的就是群众对干部的信心与希望。任其发展，全面建成小康社会、实现乡村振兴必受掣肘。

　　这种情况下，党组织的凝聚力、战斗力从哪来？党组织的政治功能、服务功能怎么发挥？

　　鸡西市委书记康志文告诉记者：“农村基层党组织有实力才有活力，有活力才有吸引力，有吸引力才有凝聚力，有凝聚力才有战斗力。为此，在2017年初鸡西市下决心打一场壮大村集体经济的‘攻坚战’”。市委组织部制定了市县乡村四级发展壮大村集体经济三年规划，市委书记挂帅，组织部牵头，25个部门合力推进，通过思想引导、规划引领、项目牵动、人才支撑、资金支持、教育培训、考核激励，一套组合拳打下来，彻底激发了乡村干部以及基层组织的内生动力，村集体经济面貌迅速改观。

　　“抓与不抓大不一样。”虎林市委组织部长于君介绍说，虎林市幸福村，在上世纪九十年代曾被树为先进典型。该村有8000多亩属于村集体的土地，然而由于种种原因多年来被部分村民无偿使用，“‘能耐大’的村民甚至占有七八百亩”。然而，村委会对外欠债却高达260多万元。对此，村民意见很大。虎林市委组织部从解决村集体土地合法合规发包问题入手，仅此一项村集体年增收100多万元。

　　幸福村的增收办法，被鸡西组织部称为“竞价发包法”。这个可以直接增加村集体收益的办法，是鸡西市为乡村干部汇编的“富村十八法”之一。这本含有浓郁乡土气息的小册子，包括入股保底分红法、创办经营实体法、回租溢价发包法、PPP合作法、主城房产置业法、龙头企业带动法等农村实用的十八招增收办法。

　　这十八种办法是组织部门下乡跑村，梳理乡土成功经验，总结出来的有效办法。而且，每个办法后面都配有3—5个鸡西市村集体增收的鲜活案例，让身处农村的干部看了就能懂，拿来就能用。

　　一些没有思路的村干部说：“有了这‘富村十八法’，咱照猫画虎就能干起来。”基层组织的活力被激发后，农村的创造力是无穷的。有的搞大棚种植、有的搞生态养殖、有的搞乡村旅游、有的搞农产品深加工……可谓是“八仙过海，各显其能”。

　　短短一年间，鸡西村集体经济发生了翻天覆地的变化：2017年全市村集体经营性总收入达到了9317万元，同比增长75%；消除了55个“空壳村”，占“空壳村”总数的77%。

　　当年因无钱修自来水的富荣村，2017年村集体增收127万元，村党支部拿出80万元更换了管道，吃上自来水的老百姓，看见村干部后，脸上又恢复了笑容。和富荣村一样，由村集体负债到盈余的村干部，有能力给村里办一些实事，走在街上，一改过去灰头土脸的感觉。“受人尊重了，腰杆挺直了，说话有人听了，办事有人跟了，党在农村的威信又树起来了”。

　　百万以上不嫌多，十万以下不嫌少：“金鸡归巢”助推乡村振兴

　　相对落后封闭的农村，走出一条集体持续增收道路谈何容易。最开始，鸡西的大部分村集体增收，采取的是最简单的办法：收取村集体的土地承包费，把村集体资产租赁出去。这种方法短期看简单有效，但长期看收入增长有限，难以彻底改变农村的面貌。

　　面对农村带头人“渴望发展，但不知道如何发展”的现状，鸡西市委组织部抓住农村带头人队伍建设这个关键，多批次组织乡村党组织书记分赴省内先进村以及江苏、山东等地进行考察培训，现场学习做大做强村集体经济的新路径、新模式、新业态。学习、讨论让大家看到差距的同时，更加激发了乡村干部干事的动力、创业的激情。