董海洲有个雅号叫“董博士”。

　　1986年出生的他,是湖北省武汉市公安局法制支队民警,武汉大学法学博士。

　　董海洲有个梦想是“少加班”。

　　法律审核岗位专业性强,人员少、任务重、压力大,董海洲经常得放弃休息和休假。

　　“我希望,幼儿园老师再提问‘你爸爸的本领是什么’时,女儿的答案不是‘加班’。”董海洲笑着说。

　　董海洲的梦想正在慢慢实现——武汉市公安局执法监管中心已于去年9月投入使用,初步实现了对执法办案全领域、全流程、全系统、全时空自动监管,对可能发生或已经发生的执法问题及时预警、报警并督促整改。

　　“我们积极探索‘以执法信息化引领执法规范化’,推动执法监督管理与信息化、大数据应用深度融合,扎实推动执法监管质量、效率、动力变革。”近日,武汉市委常委、市公安局局长李义龙告诉《法制日报》记者。

　　源头防范

　　慢了一拍,办案民警何一坤收到了“提示预警”。

　　3月1日22时43分,武汉市武昌区梅苑小区居民陈先生报警,称家中价值1万多元的首饰被盗。

　　接到报警,武汉市公安局武昌分局中南路街梅苑派出所何一坤等人出警。

　　3月2日8时30分,何一坤的警务通上收到一条短信:“请及时办理2018年3月1日20时梅苑小区入室盗窃案,并在24小时内将办案情况及处理结果反馈执法监管中心。”

　　与此同时,武昌公安分局及梅苑派出所负责人、法制员等也收到了这条信息。

　　收到预警,武昌公安分局督促梅苑派出所受理该案并立案侦查。几天后,此案告破。

　　这条预警由武汉市公安局执法监管平台自行比对发现并推送。

　　武汉市公安局执法监管中心依托武汉公安云和大数据研发执法监管平台,整合110接处警、涉案财物等关键执法要素,从部、省、市18个系统中抽取137类基础数据,对执法办案全过程进行精准分析和动态关联。

　　“针对基层公安机关日常执法中存在的接处警不规范、有案不受、告知不及时等突出问题,平台设置了15个执法预警条件,系统一旦检测到问题将自动触发预警,第一时间通过信息终端推送给一线执法单位。”武汉市公安局法制支队执法监督大队大队长余彦军说。

　　据统计,截至目前,武汉市公安局执法监管平台已推送预警信息45685条。

　　“过去执法监督考评工作受多种因素制约,多以事后抽查为主,无法第一时间同步监督考评。有了执法监管平台,执法监督重心前移,让民警办案过程中少犯错、不犯错。”武汉市公安局法制支队办公室主任李昕说。

　　强化监督的同时,武汉市公安局还着力打造智能化执法服务体系,为一线执法办案民警提供规范、高效精准的服务。

　　记者了解到,武汉市公安局执法监管中心执法办案区远程协同审讯功能可以将各单位讯问室接入市局、分局,可随时组织专家指导；智能案管系统则可为民警提供办案指引、定案标准、证据规格等点对点服务。

　　“监督不是目的,服务才是本质。我们希望监督与服务并重促进执法规范化,从源头上预防执法问题或瑕疵产生。”武汉市公安局法制支队支队长王强说。

　　及时纠正

　　武汉市公安局交通管理局法制大队民警杨承的细心,确保了犯罪嫌疑人陈烨(化名)的合法权益。

　　4月24日晚,陈烨涉嫌酒驾被查。警方将他送至市公安交管局所属醒酒案件办理中心,暂扣了其车辆、驾驶证等物品。经鉴定,陈烨系醉酒后驾驶机动车,涉嫌危险驾驶罪。

　　4月28日10时13分,杨承通过执法监管平台巡查发现,陈烨醉驾案系统登记的涉案财物未纳入涉案财物中心(室)管理。

　　杨承随即将问题督办至市公安交管局事故预防与处理大队。办案民警接收督办任务并当日整改完毕。

　　武汉市公安局执法监管平台启用后,设立了41个执法问题自动发现模型,将接处警、受立案直至移送起诉全流程各环节纳入自动监管。

　　“这就将执法问题人工监管升级为智能发现新模式,扩展了执法监管的广度和深度,实现了每案必巡查、每案必监督、每案必考评。”武汉市公安局法制支队副支队长张克军透露。

　　武汉市公安局法制支队办公室副主任董粤认为,有了执法监管平台,法制民警在执法办案过程中,可回溯式管理,直接在平台上调取电子案卷、查看办案细节。

　　“我们还能通过报警电话,查看接处警、执法记录仪、受案立案、涉案财物管理直至采取强制措施、讯(询)问的视频及整个案卷情况,发现问题及时督促整改。”董粤说。

　　跟踪整改

　　民警小陈处警不规范,引来单位大整改。

　　1月18日,家住武汉市江汉区的徐婆婆报警称,其房间内两张身份证和100多元现金被盗。

　　接警后,小陈赶往现场。年过七旬的徐婆婆听力不太好,出警途中,小陈多次和徐婆婆电话联系确定其所在位置。

　　“这小偷,100多块钱,又没多少,偷什么偷!”挂断电话,陈俊嘟囔道。

　　到达现场,陈俊没有进入案发现场勘查,而是直接将徐婆婆带至派出所做笔录。

　　根据规定,处警民警需在执法记录仪中简要描述案情,入室盗窃警情应现场勘查,同时保持用语规范。

　　巡查发现小陈处警不规范,武汉市公安局执法监管中心民警刘莉将情况推送至督察部门。

　　经核查情况属实,涉事单位责令小陈作检讨,并扣发其当月绩效奖金；要求其他民警引以为戒,值班领导每日强调执法规范。督察部门依规将处置结果反馈至执法监管中心。

　　按照“虚拟机构、实体运行”工作机制,武汉市公安局将法制、督察、纪检、信访、审计等部门的执法监督职能整合到执法监管中心,形成了平台发现问题、中心个案抽查、信访提出问题、法制网上评查、督察现场核查等合成监督的大执法监管格局。

　　与此同时,武汉各个公安分局成立了执法监管中心、派出所设立了案管室,形成了一整套执法问题跟踪及闭环运行机制。

　　“执法监督不是法制部门一家的事。我们通过执法监管平台整合各个部门执法监督职能,实现问题发现、督办、整改、追责等全程贯通,保证问题件件有着落、事事有跟踪、时时有督办。”武汉市公安局副局长夏俊说。

　　统计显示,武汉市公安局执法监管平台发现的执法问题数量已从初期每月的3.3万个下降至现在每月1.2万个,问题平均整改周期从初期的7天缩短到两天。

　　“我们将进一步推进执法规范化建设,适应新时代公安工作新形势、新要求,建设情报指挥、治安防控、合成作战、执法监管、新闻舆情五大中心,打造武汉公安警务立方体,实施具有武汉特色的现代警务机制新战略,不断推进法治武汉公安建设。”李义龙说。（记者　胡新桥　刘志月　《法制与新闻》见习记者　何正鑫）