位于长江经济带的重庆石柱县算错“经济账”、整改变了味

工业园竟然建在保护区

　　保护区内的电子设备厂，不远处就是长江。

王守城摄

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　　长江南岸的重庆石柱县水磨溪湿地自然保护区近1/4面积被工业园区侵占，生态破坏严重。中央环保督察及自然保护区监督检查专项行动指出问题后，当地不是整改，而是把重心放在撤销、调整自然保护区上。当地为什么长期纵容保护区被侵占破坏？相关问题为何长时间未整改？

　　水磨溪湿地自然保护区位于重庆市石柱县西沱镇，地处长江一级支流水磨溪两岸2公里范围内，属于三峡库区腹地，2009年4月由石柱县批准设立，主要保护对象是湿地生态系统和以荷叶铁线蕨为代表的野生植物资源，保护区内有多种重点保护野生动植物物种。

　　生态环境部南京环境科学研究所自然中心副研究员张昊楠告诉记者，荷叶铁线蕨属极危物种，数量很少，分布也很狭窄，一旦消失，人类将永远丧失这种宝贵的生物资源。

　　工业园、保护区重叠面积达300多公顷

　　按照生态环境部自然保护区监管执法平台的卫星定位引导，记者进入保护区核心区，只见水磨溪东侧大片土地被推平，地表植被被破坏，土壤裸露，只长了些零星杂草，宛若疮疤，与周围环境格格不入。

　　大片土地上，孤零零分布着3处厂房，一家以生产锂电池为主的电子设备厂已经建成准备投产，一家建材厂厂房刚建好，一家环保设备厂处于烂尾状态。水磨溪河道内，筑起了夯土挡墙，溪水浑浊不堪，自然生态环境明显遭到破坏。

　　保护区附近村子李家沟的村民罗大妈摇着头说：“以前这块地方跟水磨溪西边一样，都是小山包，还有湿地，长满了植被。六七年前，为了建工业园就都推平了，不过不知道啥原因，推完后地一直荒着，没有几家企业进来。”

　　根据石柱县提供的一份文件，2009年9月，石柱批复移民生态工业园（即西沱工业园）规划，工业园和水磨溪保护区重叠面积达300多公顷，占到保护区近1/4，工业园区基本建在保护区内。

　　从规划开始，工业园就和保护区“打起了架”。为什么这样一份规划能落地实施？

　　水磨溪保护区主管部门石柱县林业局局长马世雄向记者道出了原委：“这一带有500多公顷的湿地和林业资源具有重要保护价值，但为了多争取生态环境建设资金，石柱县将1600多公顷土地划进保护区，涉及4个村子5000余人。由于设置保护区的合理性、科学性不足，重庆市政府没有批准同意，石柱就自行批复设立了保护区。我们认识上出现了偏差，认为这个保护区没有得到上级政府承认，实际上是不存在的。也因此保护区长期没有专门管护机构，管护职能由石柱野生动植物管理站代为行使，监管薄弱。”

　　“按照《自然保护区条例》，地方自然保护区的设立应由省级人民政府批准，但前些年很多地方级保护区的设立是由同级政府审批。”生态环境部生态司相关工作人员表示，只要地方有积极性，物种和生态系统有保护的需要，国家鼓励、支持地方设立保护区。实际上，通过全国自然保护区管理体系层层统计上报，自2011年起，水磨溪保护区已经进入全国自然保护区名录。因此，水磨溪保护区是得到国家和重庆市政府承认的，并非“不存在”。

　　经过调研和采访，记者了解到，近10年来，石柱的工业园和保护区不停“打架”。