群众的检验

　　公众评议成评估关键指标

　　值得一提的是，不仅专业的督查组成员需要回答这些问题，居住在黑臭水体附近的居民也要参与同样的测评。当然，这是来自群众视角的检验。

　　“你们好，我们是生态环境部和住建部联合派出的黑臭水体整治督查组。请问你长期居住在七里滩沟附近吗？能否配合我们做一项问卷调查？请拿出你的手机扫一扫二维码即可作答。”6月5日上午，浙江省温州市洞头区环境监察大队副大队长吴信智和两名督查组组员走进吕梁市七里滩沟附近的村庄和社区，开展入户调查。

　　这份名为《城市黑臭水体整治效果公众评议表》的问卷一共包括9个问题，包括是否在这条河附近生活或工作满两年，是否对这条河的治理情况有了解，能否描述这条河治理前的状况（选项包括“颜色异常”、“有难闻气味”、“河面上有大量漂浮物”、“沿河有污水流入”、“岸边有垃圾堆放”），对这条河整治情况是否满意等。同时，被调查者还要留下自己的详细住址和联系方式。

　　“按照部里的要求，一个黑臭水体要做至少100份调查问卷，这样能全面真实反映群众的意见。”吴信智告诉北青报记者。

　　七里滩沟是吕梁市区排查出的8条黑臭水体之一。面对最后一个问题，即“你对黑臭水体整治情况满意吗”，在附近居住了二三十年的冯阿姨毫不犹豫地选择了“十分满意”的选项。

　　被问及为什么十分满意，冯阿姨告诉北青报记者：“以前这条河很臭，里面都是垃圾和废渣，尤其是一到夏天，我们回家时能不走河边就不走，有时候专门去绕远路。但是现在这条臭水沟被填埋了，看不到垃圾了，也没有味道了，所以我十分满意。”

　　而面对同样的问题，居民辛大爷选择了“基本满意”。在他看来，尽管七里滩沟属于季节性干枯沟，且在整治时铺设了箱涵，大多数时候看不到水。“但是一下雨，两侧山上的泥沙就会随雨水一起流到沟里，有安全隐患，希望能在两侧山上多种树，防止水土流失”。

　　无论是肯定意见还是否定意见，这些来自群众的意见都被记录在评议表中，作为督查组判定黑臭水体是否完成整治任务的关键指标。

　　整治的进度

　　今年9月至10月将对整改情况进行巡查

　　那么吕梁市的黑臭水体整体整治进度如何？

　　柏挺向北青报记者介绍，经督查组判定，2017年底吕梁市完成整治黑臭水体共计4条，占全部黑臭水体的50%，这个黑臭水体整治完成率未达到《水污染防治行动计划》中规定的2017年目标要求。

　　按照《水污染防治行动计划》即“水十条”要求，2017年，直辖市、省会城市、计划单列市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上，各省、自治区地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例平均达到60%以上。

　　在督查组先期进行督查的太原市，黑臭水体消除比例为90%，达到了省会城市的目标任务。

　　不过，这并不意味着太原市的黑臭水体整治不存在问题。“督查组在太原发现，部分水体截污不彻底，存在污水直排现象，部分城中村未建污水管网，种、养殖废水和生活污水直排河道，易造成已完成治理河段水体黑臭反弹。”柏挺说。

　　督查组的判定结果在一定程度上可与山西省住建厅5月28日向督查组汇报的情况相呼应。山西省住建厅提到，虽然全省已完成国家下达的阶段性整治任务，部分水体达到初见成效、不黑不臭标准，但对标“长制久清”目标，仍有较大差距，河道生态修复、沿河环境综合治理和治污成果的巩固还有大量的工作。

　　那么，黑臭水体问题如何能得到根治？

　　生态环境部水环境管理司司长张波此前在生态环境部新闻发布会上表示，“黑臭水体问题实质是污水垃圾问题，根子在于城市环境基础设施不合格。”张波说，今年召开的中央财经委员会第一次会议，把黑臭水体整治作为打好污染防治攻坚战的标志性重大战役，而且涉水的5个攻坚战，黑臭水体整治打头阵，“我们要以黑臭水体整治为抓手，倒逼城市环境基础设施建设，加快补齐短板，改善城市环境质量。”

　　据介绍，今年9月至10月，专项行动将对交办问题的整改情况进行巡查，提出约谈建议；10月至12月，对问题严重的城市人民政府进行约谈，对约谈后整改不力的城市，开展环境保护专项督察。

　　而现在，第二批黑臭水体专项督查画上句号后，第三批专项督查即将启动。

　　文并摄/本报记者 邢颖