对2147个问题回头看或将揪出一批假装整改问题

　　中央环保督察不允许问题整改“烂尾”

　　□　本报记者 郄建荣

　　今天，中央第五环保督察组(以下简称第五组)对广西壮族自治区(以下简称广西自治区)所进行的“回头看”督察正式启动。至此，首批中央环保“回头看”督察组已经完成对河北等10省(区)的进驻。

　　第一轮督察纳入整改方案的突出环境问题有2147项。国家环保督察办有关负责人告诉《法制日报》记者，“回头看”将对其中的重大生态环境问题的查处、整治情况进行重点督察。

　　为期一个月“回头看”督察，或将揪出一批“表面整改”“假装整改”以及“敷衍整改”等生态环保领域的形式主义、官僚主义问题。

　　在国家环保督察办有关负责人看来，“回头看”的目的就是不允许对督察发现的问题不了了之，更不允许问题整改“烂尾”。

　　“回头看”与首轮督察同样规格

　　从2015年，中央环保督察对河北省进行试点督察，两年时间，中央环保督察已完成对全国31个省(区、市)的督察全覆盖。

　　“规格最高，最具影响力”，是社会各界对中央环保督察的一致看法。

　　所谓“规格最高”，即每个督察组组长均由省部级领导担任，而督察组无论是督察进驻还是意见反馈，各省(区、市)书记、省长(市长、主席)不仅全部到会，而且进驻时，省(区、市)党委书记要做动员；反馈意见时，省(区、市)党委书记要对督察组反馈的问题进行表态。

　　据国家环保督察办介绍，对31个省(区、市)的第一轮督察，共受理群众信访举报13.5万余件，累计立案处罚2.9万家，罚款约14.3亿元；立案侦查1518件，拘留1527人；约谈党政领导干部18448人，问责18199人。一大批群众身边的老大难环境问题得到解决；从中央环保督察开始，环保党政同责、一岗双责制度真正落地。中央环保督察“最具影响力”名副其实。

　　5月31日，中央第一环保督察组进驻河北省，第一批“回头看”督察正式启动。随后一周时间里，河南、黑龙江、宁夏、江苏、江西、广东、云南、内蒙古、广西等9省(区)的“回头看”督察也相继启动。与第一轮督察同样规格，“回头看”督察各督察组组长也由省部级领导担任，督察组进驻动员会，省(区)委书记、省长(主席)同样要出席会议，并做动员报告；督察时间同样为一个月；督察期间，同样采取谈话、下沉督察等督察方式。

　　之所以继承第一轮督察的模式及做法，国家环保督察办有关负责人指出，就是要杜绝“虎头蛇尾”“开始声势浩大，最后问题不了了之”。“查问题是什么力度，查问题整改也是什么力度。”这位负责人告诉《法制日报》记者，“回头看”督察通过盯住需要整改的问题不放，来达到推进地方改善环境质量，增加老百姓环境获得感的目的。他说，启动“回头看”督察的目的之一，就是不允许查出来的问题整改“烂尾”。

　　现场核查2147项中重点问题

　　截至目前，31个省(区、市)的整改方案已全部公开。第一轮中央环保督察纳入整改方案的2147项突出环境问题正在整改之中。据国家环保督察办透露，2147项整改任务近半已经得到解决。

　　据《法制日报》记者了解，第一轮督察结束后，国家环保督察办定期调度31省(区、市)的整改情况。“2147个问题整改到什么程度，国家环保督察办大致清楚。”据这位负责人介绍，“回头看”督察组进驻10省(区)时，10省(区)也向督察组报告了本地整改的最新进展情况。

　　《法制日报》记者亲历了宁夏、广东、广西等督察组的进驻过程。按照督察组的工作日程安排，每个组都将拿出半个月时间进行下沉督察，期间主要是实地查看、核实第一批督察时发现问题的整改情况。

　　“回头看”督察是不是要对2147个问题的整改情况全部核查一遍？对此，国家环保督察办这位负责人告诉《法制日报》记者，“‘回头看’督察，主要是看地方的整改力度，同时，重点检查列入督察整改方案的重大生态环境问题及其查处、整治情况；重点督办人民群众身边生态环境问题的立行立改情况；重点督察地方落实生态环境保护党政同责、一岗双责、严肃责任追究情况。”

　　他说，“回头看”督察还要督察10省(区)党委、政府部署推动中央环境保护督察整改工作情况，省级有关部门整改责任落实和工作推进情况，地市级党委和政府整改工作具体实施情况。

　　这位负责人告诉《法制日报》记者，第一轮督察后，通过专项督察等，确实发现一些地方及部门在环保治理过程中仍然存在形式主义问题，影响了环保治理效果，损害党和政府形象，人民群众反映强烈，亟待引起重视。至于其中原因，这位负责人指出，主要是一些地方思想认识仍然不够到位，特别在政策、项目等决策前端，考虑生态环保不够，生态环境保护总体处于被动状态。同时，不作为、不担当问题多见。

　　“回头看”督察将通过严查“‘表面整改’、‘假装整改’‘敷衍整改’等来解决生态环保领域存在的形式主义、官僚主义问题。