乡村治理有哪些创新模式和做法？乡村治理中还面临哪些问题和挑战？如何进一步提高乡村治理能力？民进中央调研组赴四川考察调研完善乡村治理体系——

让乡村和谐有序充满活力（协商之路·民主党派调研行③）

　　务农重本，国之大纲。“乡村振兴，治理有效是基础”“必须把夯实基层基础作为固本之策”，今年中央1号文件强调突出了乡村治理在乡村振兴中的基础性地位。

　　乡村治理有哪些创新模式和做法？乡村治理中还面临哪些问题和挑战？如何进一步提高乡村治理能力？受中共中央委托，不久前，全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰率民进中央调研组一行赴四川，围绕“不断完善乡村治理体系，助力乡村振兴战略实施”，以乡村文明新风的养成、乡村矛盾纠纷的化解等为重点开展实地调研。

　　村规民约，提振乡风文明

　　“红白喜事要节俭，不要攀比大操办”“矛盾纠纷要协商，不要一时图逞强”……

　　在巴中市南江县正直镇长滩村广场上，每个村民的茶几案头都能看到这个村的村规民约。从乡村的社会治安到村风民俗，15条朗朗上口、易学易懂的村规民约，凝聚的是全体村民对价值认知和行为规范的共识。

　　虽然村规民约的条款并不多，但也经过了严格的程序考验。根据长滩村的实际情况，先是在村户里进行宣传动员，组织村民参与讨论，将村民反映比较强烈、要求相对迫切、思想认识比较统一的事情，通过村规民约的形式规范起来，以解决村里存在的突出问题。

　　“村规民约还要经过合法性审查，张榜公示内容后，村民进行表决承诺，最后在村里公示实施。”长滩村相关负责人向调研组介绍，村里人都能自觉遵守村规民约，因为大部分条文的要求都是村民日常关注的内容，而且大伙儿也都参与了投票，对条文一致认可。

　　随着经济社会的发展，农耕文明也需要不断更新，注入现代文明的元素，实现二者的融合发展。当前，在乡村办婚礼彩礼高、婚丧礼金高、乱办滥办酒席、铺张浪费等现象还一定程度存在，如何破解去除陈规陋习的难题？村民自立规矩划底线，就是一把有效的钥匙。

　　在巴中市巴州区化成镇长滩河村，为了减轻村民负担，杜绝铺张浪费，村里根据村规民约并结合当地实际情况，制定了红白理事会公约。对于类似院坝宴等红白喜事，都要经过红白理事会审议，哪些酒宴可以办、怎么办、哪里办，都要遵守红白理事会的公约。“三年来，村里兴办酒席量减少了60%，铺张浪费得到有效遏制，文明新风逐渐养成。”谈及成效，长滩河村相关负责人向调研组介绍。

　　村规民约的制定标准和权利边界应当如何界定？调研组同巴中市当地干部群众进行了交流，当地干部回应：“在初期，我们主张村规民约要具体一些，这样更有利于对村民进行规范。农村社会聚居生活，生活方式、邻里关系的互动变化，需要用规范、具体化的方法，这样效果更好。”

　　“乡村在精神文明建设方面的差距仍然不小，还是短板。”调研组专家建议，要充分发挥村民自治的作用，采用灵活的形式进行移风易俗。